2009年6月1日，國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、工信部和環(huán)境保護部共同頒布了《促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》。這不僅有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，更為重要的是可以有效地促進消費，是經(jīng)濟結構調(diào)整的有效方式之一。

　　根據(jù)《方案》規(guī)定，2009年財政安排20億元資金，先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后在全國推廣。補貼范圍包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品。補貼對象一是對交售補貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼，二是對回收補貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用給予補貼。補貼標準是交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。

　　2009年6月28日，財政部、商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局和質(zhì)檢總局等七部委共同頒布了《家電以舊換新實施辦法》。

　　《辦法》明確規(guī)定，試點時間為2009年6月1日至2010年5月31日；補貼對象是凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當?shù)貞艨�，在�?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼；補貼標準為按新家電銷售價格的10%給予補貼，其中電腦的補貼上限為400元/臺。購買人購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核，對符合要求的，當場兌付補貼資金。

　　補貼對象擴大

　　相對于“家電下鄉(xiāng)”政策，“以舊換新”政策的補貼對象擴大了�！凹译娤锣l(xiāng)”政策主要是針對農(nóng)民，“以舊換新”政策的不但針對交售舊家電并購買新家電的個人，而且包括交售舊家電并購買新家電的單位，這不僅包括農(nóng)村，也包括城鎮(zhèn)。

　　相對于農(nóng)村，城鎮(zhèn)擁有更大家電保有量，待淘汰家電存量也更大。在城鎮(zhèn)家電擁有率(或滲透率)不斷攀升甚至有的接近飽和狀態(tài)下，采取“以舊換新”政策來促進消費，在策略上是非常適宜的。

　　相對于農(nóng)村，城鎮(zhèn)的家電流通和服務環(huán)節(jié)更加的完善，家電價格的市場機制較好。未來試點省市有關部門組織的家電“以舊換新”招投標主要是選定家電以舊換新的銷售企業(yè)、回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)，由于涉及家電節(jié)能環(huán)保的政策指導傾向，以及補貼為政府財政補貼，在獲得“以舊換新”財政補貼的家電型號上可能將有所選擇；而在家電價格上并不宜事前通過招標來核定價格，家電價格變動較快，以市場機制定價更合適。所以，“以舊換新”補貼標準為按新家電銷售價格的10%給予補貼，這并不排除家電廠商和零售企業(yè)在補貼前給予的各種打折和其他優(yōu)惠活動。

　　所以，“以舊換新”政策在試點省市試點成功后，將會在全國范圍內(nèi)進行推廣，將更加有效地促進城鎮(zhèn)地區(qū)的家電消費，尤其是對于淘汰更新更快的電腦。

　　刺激電腦銷售

　　目前，2008年我國城鎮(zhèn)家庭的電腦、彩電、冰箱、空調(diào)和洗衣機的滲透率分別為59.30臺/百戶、132.90臺/百戶、93.60臺/百戶、100.30臺/百戶和94.70臺/百戶，以大約2.08億戶城鎮(zhèn)家庭計算，城鎮(zhèn)家庭擁有以上5種家電的保有量約為10.02億臺。如果以10%的待淘汰率計算，待淘汰的家電存量約為1億臺。

　　以2008年我國城鎮(zhèn)家庭電腦59.30臺/百戶的滲透率估算，城鎮(zhèn)家庭用電腦的保有量約為1.24億臺。但和其他電器不同的是，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位也擁有巨大的電腦存量，存在著更多的待更新的電腦。目前，城鎮(zhèn)社會從業(yè)人員約為3.02億，估計城鎮(zhèn)企事業(yè)單位約擁有1.21億-1.36億臺電腦，略高于城鎮(zhèn)家庭用電腦的保有量。那么，合計城鎮(zhèn)的電腦保有量約為2.37億-2.52億臺，以10%的待淘汰率計算，大約存在有2368.40萬-2519.45萬臺待淘汰的電腦存量以準備“以舊換新”。而且，電腦的淘汰更新率比其他電器更高，這種待淘汰的電腦存量每年都會存在，相對個人用戶，企事業(yè)用戶對于電腦廠商來說，更具有主動營銷的潛力。如果未來在政府和商家的積極宣傳和營銷下，每年約有50%的待淘汰電腦去實現(xiàn)“以舊換新”，那么，每年國內(nèi)市場可增加約1184.20萬-1259.73萬臺電腦的銷量。

　　所以，隨著“以舊換新”試點成功，未來“以舊換新”在全國范圍全方位的施行，以及電腦廠商的主動積極推進，預計“以舊換新”政策將更大地刺激國內(nèi)市場的電腦銷售。陳啟書