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    發(fā)黃段子被處理具3要件 點對點短信不受限
2010年01月21日 14:18 來源:南方日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  發(fā)“黃段子”停短信功能?不準(zhǔn)確

  ●群發(fā)超量才會上“黑名單”●點對點短信不會受限

  手機發(fā)送“黃段子”可能會被停機?近期,廣東、上海等地相繼有用戶反映,其轉(zhuǎn)發(fā)“黃段子”后,手機被暫停了短信功能,需要到公安機關(guān)開證明才能復(fù)通。一時間,京滬粵等地均盛傳“發(fā)黃段子會被停掉短信功能”的消息,上海甚至有報道稱,用戶的手機號碼可能因此被永久作廢。這幾天,更有不少用戶抱著好奇的心態(tài)“以身試黃”,發(fā)送涉黃短信挑戰(zhàn)系統(tǒng)“底線”,其中包括韓寒等名人。

  昨日,廣東省通信管理局負(fù)責(zé)人向本報記者確認(rèn),發(fā)“黃段子”會受到處理的傳聞并不準(zhǔn)確。據(jù)介紹,只有經(jīng)系統(tǒng)監(jiān)測或用戶舉報,并查證用戶發(fā)送了大量非法、垃圾信息,才會暫停其手機短信功能,也“不會停機”。

  不會肆意踐踏用戶合法權(quán)益

  省通信管理局信息安全處處長楊云才向記者證實,通信監(jiān)管部門和運營商正在配合公安機關(guān),開展整治手機淫穢色情信息的行動,最近更加大了這方面的工作力度。但是,他表示,這舉措都是以嚴(yán)格保護公民的通信自由、通信秘密為前提的,不會肆意踐踏用戶的合法權(quán)益。

  據(jù)了解,早在2005年,根據(jù)《關(guān)于進一步加強移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知》等文件,通信部門和公安部門就采取技術(shù)手段,加強了對移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息的日常動態(tài)撥測和實時監(jiān)測。從2008年11月1日開始,廣東省還出臺了網(wǎng)間垃圾短信息聯(lián)動處置辦法,采取關(guān)鍵字檢索、流量控制和人工分析判斷相結(jié)合的措施監(jiān)控和打擊非法、垃圾短信。

  根據(jù)這個處置辦法,單一用戶號碼發(fā)送短信息流量超過300條/小時(部分運營商控制為200條/小時)或1000條/天的,發(fā)送彩信超過100條/小時或500條/天的(節(jié)假日則放寬至平時的3倍),如經(jīng)查證屬于非法、垃圾短信的,即會進行處置和攔截,同時該號碼將被納入黑名單管理。

  號碼受處理要具3要件

  據(jù)介紹,手機號碼被判定為發(fā)送非法、垃圾信息并受到處理,一般要同時具備3個要件:一是經(jīng)系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者用戶舉報、投訴;二是發(fā)送違規(guī)信息的數(shù)量和流量達到一定級別;三是經(jīng)有關(guān)部門核實、查證。

  楊云才表示,一般來說,只有群發(fā)非法、垃圾短信才會受到處理,用戶點對點發(fā)送的信息一般不會突破上述條件的限制,“不太可能轉(zhuǎn)發(fā)了一條黃段子就被暫停短信功能”。

  此外,根據(jù)通信部門與公安部門達成的工作流程,手機因發(fā)送非法、垃圾短信而被暫停短信功能后,要先到公安機關(guān)去開證明,才能到營業(yè)廳辦理復(fù)通手續(xù)。

  他說,廣東省去年全年共有約90萬個手機號碼因為群發(fā)非法、垃圾信息而被停止短信功能,基本上都是不法分子使用短信群發(fā)器所為,沒有申請復(fù)通的!爱(dāng)然,不能排除其中存在‘誤傷’普通用戶的個案,但到目前為止我們還沒有接到過這樣的投訴。”

  過濾黃色短信是否違法?

  近日,“發(fā)黃段子會被停掉短信功能”的消息引發(fā)了社會各界的熱議,其中一個焦點是:攔截、過濾黃色短信的行為是否違法,有沒有侵犯公民的通信自由和隱私?

  《中華人民共和國憲法》第四十條規(guī)定,“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。

  同時,我國2000年頒布的《電信條例》第六十六條也作出了類似的規(guī)定,強調(diào)除因國家安全或者追查刑事犯罪之外,任何人不得對電信內(nèi)容進行檢查。

  一些專家據(jù)此認(rèn)為,過濾黃色短信的行為有違法甚至違憲的嫌疑。電信專家侯自強認(rèn)為,用戶發(fā)送的任何信息,只要不是廣播式的,無論是個人發(fā)送給個人的,還是群發(fā)到朋友手機上的,都屬于個人隱私,不應(yīng)該受到干涉。“個人隱私需要保護,是憲法予以確定的,其他法律,應(yīng)該遵循憲法的框架。”

  但是,《電信條例》第五十七條同時也明確規(guī)定,“任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息:……(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的”。該條例還進一步規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)此類信息,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

  有關(guān)部門和一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這是電信網(wǎng)絡(luò)資訊信息內(nèi)容準(zhǔn)入的一條限制性條件規(guī)定。近年來,公安部、工業(yè)和信息化部等政府部門出臺了很多打擊不良信息的規(guī)定、通知。他們認(rèn)為,傳播、散布黃色信息,并達到一定數(shù)量,應(yīng)該被列入違法行為,從而受到攔截和處理。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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