家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼回款難調(diào)查

　　部分家電廠商吁請(qǐng)商務(wù)部、財(cái)政部簡(jiǎn)化流程

　　本報(bào)記者 李 壯 劉 永 北京河南報(bào)道

　　旨在刺激農(nóng)村消費(fèi)、改善民生的家電下鄉(xiāng)政策推向全國(guó)之后，農(nóng)民享受的13%補(bǔ)貼回款短期卻難以拿到手�！度A夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查得知，在廣東、河南等地已經(jīng)出現(xiàn)案例，部分農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品后，在兩個(gè)月內(nèi)仍沒(méi)有拿到補(bǔ)貼回款。

　　記者致電國(guó)家商務(wù)部辦公廳得到答復(fù)稱，補(bǔ)貼回款需要核定時(shí)間，對(duì)于部分補(bǔ)貼時(shí)間較長(zhǎng)現(xiàn)象，將在最近的信息發(fā)布中給予正式答復(fù)。

　　部分家電廠商吁請(qǐng)商務(wù)部、財(cái)政部簡(jiǎn)化流程。

　　農(nóng)民稱“兩個(gè)月后拿補(bǔ)貼”

　　時(shí)間太長(zhǎng)

　　劉鵬是河南省長(zhǎng)垣縣蘆崗鄉(xiāng)政府的工作人員，不久前他剛以2050元的價(jià)格買(mǎi)了一款新飛牌的家電下鄉(xiāng)冰箱。按國(guó)家13%的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，劉鵬可以享受到266.5元的優(yōu)惠。

　　按照銷(xiāo)售人員的要求，劉鵬將隨身攜帶的身份證、戶口簿和糧食直補(bǔ)存折分別復(fù)印兩份交給經(jīng)銷(xiāo)商。銷(xiāo)售人員告訴他，他們會(huì)將冰箱包裝里的那張咖啡色的家電下鄉(xiāng)卡里的密碼以及他的身份信息隨后輸入進(jìn)去，但266.5元的補(bǔ)貼很有可能兩個(gè)多月后才會(huì)打到他的糧食直補(bǔ)存折里。

　　“太麻煩，而且等待的時(shí)間還這么長(zhǎng)。要是能當(dāng)場(chǎng)把這266.5塊錢(qián)給補(bǔ)了就好了。”劉鵬說(shuō)，“我身邊很多人都覺(jué)得買(mǎi)手機(jī)這樣的小額家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼顯得無(wú)關(guān)緊要�！�

　　據(jù)該縣大亨電器經(jīng)理周建軍介紹，通常來(lái)說(shuō)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可以自購(gòu)買(mǎi)15-20日內(nèi)享受到補(bǔ)貼優(yōu)惠，但有時(shí)候一天只有三五個(gè)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的顧客，便常常積攢四五十份一塊兒送到商務(wù)局去，而商務(wù)局也有可能會(huì)積攢到一定數(shù)量才送到財(cái)政局。一般情況下需要1-2個(gè)月左右。周建軍回憶去年最多的四五個(gè)月消費(fèi)者才拿到補(bǔ)貼。

　　記者從河南省財(cái)政廳了解到：截止到1月31日，河南省累計(jì)賣(mài)出家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品103.46萬(wàn)件，銷(xiāo)售總額14.59億。從全省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)字來(lái)看，申報(bào)補(bǔ)貼1.62億，實(shí)際補(bǔ)貼1.43億。

　　為了保證及時(shí)補(bǔ)貼到位，河南省在年前已將8000萬(wàn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)撥給全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　周建軍告訴記者，縣里邊剛剛開(kāi)過(guò)會(huì)議，要求簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼優(yōu)惠。購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可以就近辦理手續(xù)。

　　補(bǔ)貼程序繁瑣

　　商務(wù)部網(wǎng)站披露的信息顯示，目前，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金采取年初預(yù)撥、下年清算的方式。即年初按照測(cè)算的對(duì)各省農(nóng)民全年補(bǔ)貼資金數(shù)額，本著從緊的原則，預(yù)先將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼資金的80%撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)部分并預(yù)撥到縣；實(shí)施過(guò)程中，實(shí)際補(bǔ)貼資金如果超過(guò)預(yù)算，要求由省級(jí)財(cái)政部門(mén)先行墊付。

　　據(jù)記者了解，商務(wù)部扮演政策的主要執(zhí)行者，財(cái)政部則負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金下放。流程上，財(cái)政部并不向商務(wù)部負(fù)責(zé)，依據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)單獨(dú)核定、發(fā)放補(bǔ)貼資金。

　　河南省財(cái)政廳金融貿(mào)易處副處長(zhǎng)陳夢(mèng)華告訴記者，國(guó)家要求15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼，但實(shí)際上“平均最快也要20天”。

　　目前，在廣東部分縣區(qū)規(guī)定補(bǔ)貼回款時(shí)間為15日，而山西財(cái)政廳發(fā)布的文件要求在提出申請(qǐng)的30個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買(mǎi)人的儲(chǔ)蓄賬戶。

　　各地的補(bǔ)貼回款時(shí)間不盡相同。陳夢(mèng)華稱，河南省財(cái)政廳“自加壓力，要求全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)原則上在5日內(nèi)將補(bǔ)貼給農(nóng)民。但由于涉及到和商務(wù)部門(mén)就審核權(quán)的交接，以及家電下鄉(xiāng)錄入系統(tǒng)的密鑰更改問(wèn)題，可能也有超過(guò)5日的情況，但超過(guò)半個(gè)月老百姓才領(lǐng)到補(bǔ)貼的現(xiàn)象不會(huì)普遍出現(xiàn)了。我們已發(fā)文至下面各級(jí)財(cái)政部門(mén)，要求因地制宜、創(chuàng)新補(bǔ)貼方式”。

　　河南省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處的李科長(zhǎng)透露，甚至不排除現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼的可能。

　　家電行業(yè)人士也向記者表示，家電下鄉(xiāng)程序過(guò)長(zhǎng)，最壞的結(jié)果是打擊農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)積極性，令刺激消費(fèi)的政策大打折扣。他說(shuō)，3月1日要實(shí)施的汽車(chē)下鄉(xiāng)，就有企業(yè)提出簡(jiǎn)化補(bǔ)貼回款的程序，以使農(nóng)村消費(fèi)放量增長(zhǎng)。

　　廠商吁請(qǐng)簡(jiǎn)化流程

　　康佳集團(tuán)的一位人士向記者指出，部分地區(qū)農(nóng)民反映，申領(lǐng)補(bǔ)貼的手續(xù)太繁瑣，寧愿購(gòu)買(mǎi)低價(jià)的普通產(chǎn)品。極少數(shù)地區(qū)的財(cái)政局以沒(méi)有收到財(cái)政撥款為由，拒絕為已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民消費(fèi)者發(fā)放補(bǔ)貼。

　　清華同方消費(fèi)電子事業(yè)部副總經(jīng)理王向東猜測(cè)，這次補(bǔ)貼是由國(guó)家財(cái)政直貼，各地方政府可能存在著不同的作業(yè)流程，可能導(dǎo)致回款時(shí)間有差異，但整體來(lái)講差異不是很大。

　　家電專家劉步塵向記者表示，家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億增加到150億，這樣的補(bǔ)貼額度足以滿足當(dāng)前的農(nóng)村市場(chǎng)，補(bǔ)貼發(fā)放至農(nóng)民手中的時(shí)間差卻令廠商和消費(fèi)者頭痛。他認(rèn)為，在家電下鄉(xiāng)推向全國(guó)的繁重工作中，出現(xiàn)個(gè)別案例還能容忍，但不宜成為常態(tài)。

　　康佳的人士同時(shí)指出，家電下鄉(xiāng)的過(guò)程還暴露了幾個(gè)問(wèn)題：根據(jù)試點(diǎn)要求，備案網(wǎng)點(diǎn)必須具備電腦上網(wǎng)條件，因須錄入銷(xiāo)售信息到信息管理系統(tǒng)中，但是由于大部分銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)都在農(nóng)村，不一定能夠全部實(shí)現(xiàn)，這樣就造成了部分銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)與銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的流失；極少數(shù)地區(qū)的商務(wù)部門(mén)對(duì)備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，延誤了試點(diǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)間；因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)產(chǎn)品有特有的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售面臨嚴(yán)重壓力，對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)一定的影響。

　　據(jù)記者了解，參與家電下鄉(xiāng)的廠商已經(jīng)從政策利好變?yōu)槠髽I(yè)效益。

　　四川長(zhǎng)虹的人士介紹，春節(jié)期間，長(zhǎng)虹在三四級(jí)市場(chǎng)的家電銷(xiāo)售中，彩電同比增長(zhǎng)了30%、手機(jī)同比增長(zhǎng)了80%、冰箱同比增長(zhǎng)了50%。其中在四川農(nóng)村地區(qū)，以達(dá)超過(guò)80%的市場(chǎng)占有率。他沒(méi)有透露銷(xiāo)售數(shù)量和銷(xiāo)售金額。

　　康佳提供的數(shù)據(jù)顯示，下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋了全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)。截至2008年12月，康佳在第一批試點(diǎn)的山東、河南、四川指定網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)銷(xiāo)售中標(biāo)產(chǎn)品30多萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億多元。

　　創(chuàng)維、海信、TCL等廠商也表示，下鄉(xiāng)產(chǎn)品貢獻(xiàn)了部分收益，但具體數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)中。

　　據(jù)了解，已經(jīng)有廠家把希望簡(jiǎn)化流程的函件發(fā)給了相關(guān)部委。

　　劉步塵指出，如果能讓農(nóng)民當(dāng)時(shí)拿到補(bǔ)貼是最理想的，但還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（華夏時(shí)報(bào)）