經(jīng)驗(yàn)4：推動(dòng)體制改革

　　在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)成為基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的主要手段，而近年來國(guó)企改革的主要發(fā)展方向是通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，從郵電部到信息產(chǎn)業(yè)部再到工業(yè)和信息化部，我國(guó)管制制度也不斷變革。據(jù)北京郵電大學(xué)教授苑春薈介紹，中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的改革主要是沿著引入競(jìng)爭(zhēng)——管制制度改革——企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組改革三條路徑展開的。

　　經(jīng)驗(yàn)5：釋放企業(yè)活力

　　通信行業(yè)很早就關(guān)注到通過打破企業(yè)的機(jī)制束縛推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。1979年以后，郵電工業(yè)在財(cái)務(wù)上就打破了“統(tǒng)收統(tǒng)支”的常規(guī)，改而實(shí)行利潤(rùn)分成、盈虧包干等辦法，還對(duì)一部分工廠實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。上世紀(jì)80年代末，為了激發(fā)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的積極性，郵電部實(shí)施了工效掛鉤，即工資與效益掛鉤，激發(fā)了全體員工的積極性。上世紀(jì)90年代，通信業(yè)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首家海外上市的大型國(guó)有企業(yè)。通過引入國(guó)際現(xiàn)代化管理機(jī)制，企業(yè)的管理水平不斷提高，為通信業(yè)提升服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。

　　經(jīng)驗(yàn)6：破除壟斷 引入競(jìng)爭(zhēng)

　　上世紀(jì)90年代，為了加強(qiáng)電信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)務(wù)院的支持和組織下，由電子部、鐵道部、中信等單位發(fā)起，組建了中國(guó)聯(lián)合通信有限公司。針對(duì)當(dāng)時(shí)原中國(guó)電信在市場(chǎng)的超強(qiáng)支配地位，為了引入競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)電信業(yè)還歷經(jīng)兩次大規(guī)模拆分。第一次拆分是將尋呼業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)從中國(guó)電信企業(yè)資產(chǎn)中剝離，尋呼業(yè)務(wù)納入聯(lián)通資產(chǎn)，并成立了中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司。第二次拆分是2002年將中國(guó)電信南北拆分，北方部分與原網(wǎng)通、吉通組建了新網(wǎng)通。2005年以來，隨著移動(dòng)通信對(duì)固定通信替代的加速，為改變失衡的產(chǎn)業(yè)格局，2008年5月，我國(guó)實(shí)施了新一輪重組，形成了三家實(shí)力較為均衡的運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和新中國(guó)聯(lián)通。

　　經(jīng)驗(yàn)7：服務(wù)為本

　　雖然受制于自身發(fā)展水平，通信事業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，但是通信業(yè)還是很早就意識(shí)到了不斷提高自身服務(wù)能力的重要性，在 1993年香山召開的全國(guó)郵電管理局局長(zhǎng)會(huì)議上，明確提出了全面改善營(yíng)銷窗口和窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由高柜臺(tái)服務(wù)到低柜臺(tái)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。隨著政企分開和電信業(yè)改革的不斷深入，提高服務(wù)能力成為電信企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，采取了規(guī)范格式合同、提高消費(fèi)透明度等多種手段。近年來，通信主管部門也連續(xù)多年舉行以提高服務(wù)質(zhì)量為主題的活動(dòng)。

　　經(jīng)驗(yàn)8：穩(wěn)健技術(shù)路線

　　上世紀(jì)末，面對(duì)3G熱潮，時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳多次明確表示，中國(guó)至少在短期內(nèi)還不會(huì)發(fā)展3G業(yè)務(wù)。2001年，中國(guó)政府提出了3G決策的 “十六字方針”，即“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”。穩(wěn)健的3G態(tài)度，為中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的成熟贏得了時(shí)間，避免了我國(guó)成為不成熟的3G技術(shù)和業(yè)務(wù)的試驗(yàn)地。2009年，隨著全球3G技術(shù)的成熟和成功商業(yè)模式的建立，我國(guó)正式發(fā)放了3G牌照。

　　經(jīng)驗(yàn)9：共贏產(chǎn)業(yè)鏈

　　2003年，中國(guó)移動(dòng)推出了“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)計(jì)劃”，打破了原先電信產(chǎn)業(yè)的內(nèi)封閉狀態(tài)，激發(fā)了SP主動(dòng)性并且催生了增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了內(nèi)容提供商的發(fā)展。此后，中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商相繼跟進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)增值業(yè)務(wù)的迅速繁榮。在集團(tuán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商也廣泛采取了合作策略，增強(qiáng)自身服務(wù)能力。

　　經(jīng)驗(yàn)10：引進(jìn)消化 吸收再創(chuàng)新

　　改革開放之初，為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我國(guó)決定走引進(jìn)消化吸收推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的道路，引進(jìn)生產(chǎn)線、引進(jìn)技術(shù)改造產(chǎn)品、引進(jìn)單項(xiàng)設(shè)備、中外合營(yíng)并舉。比如，中國(guó)和比利時(shí)合營(yíng)上海貝爾電話設(shè)備制造有限公司，生產(chǎn)S-1240程序控制電話交換機(jī)等。此后我國(guó)又陸續(xù)引進(jìn)了傳呼、移動(dòng)通信等多項(xiàng)現(xiàn)代通信技術(shù)。通過引進(jìn)消化吸收，我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)落后于世界水平的狀況快速改變。(記者 李傳濤)