日前，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)稱，從今年4月起，就與國(guó)家工商行政管理總局廣告司對(duì)制定出臺(tái)“現(xiàn)階段加強(qiáng)短信息廣告服務(wù)管理的規(guī)定”進(jìn)行了研究。

　　工信部透露，經(jīng)多次討論，目前與工商管理部門就合法提供短信息廣告服務(wù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件、申辦程序和服務(wù)規(guī)范，以及接入商責(zé)任義務(wù)等實(shí)質(zhì)問題，初步達(dá)成了一致意見。經(jīng)過(guò)新一輪修訂后，力爭(zhēng)盡快聯(lián)合出臺(tái)并組織實(shí)施。

　　這是工信部以及中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等通信企業(yè)，繼2007年大規(guī)模整治不良SP及垃圾短信之后，工信部再次打出的一記重拳。

　　據(jù)工信部介紹，自今年6月起，工信部全面啟動(dòng)垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)清理整改行業(yè)類應(yīng)用等短信息端口、清理規(guī)范SP短信息群發(fā)平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)處理網(wǎng)間垃圾短信息、梳理規(guī)范違規(guī)短信息資費(fèi)套餐等方式，進(jìn)行全面治理。

　　根據(jù)工信部12321“網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”統(tǒng)計(jì)，今年6月份用戶關(guān)于垃圾短信息的舉報(bào)量比上個(gè)月下降85%。

　　一位SP行業(yè)從業(yè)人員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》介紹說(shuō)，工信部此舉不會(huì)對(duì)SP行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，主要影響的是跟分眾無(wú)線類似的手機(jī)短信廣告行業(yè)。

　　手機(jī)短信廣告是無(wú)線廣告的主要模式之一，據(jù)艾瑞iResearch數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)無(wú)線廣告市場(chǎng)的整體規(guī)模將達(dá)到30億元人民幣。特別是2008年奧運(yùn)會(huì)以及3G的推出會(huì)極大推動(dòng)無(wú)線廣告市場(chǎng)的發(fā)展。

　　目前，從事手機(jī)短信廣告的企業(yè)主要為“灰色的隱蔽型”企業(yè)，分眾無(wú)線是其中比較有代表性的一家。

　　2006年，分眾收購(gòu)了當(dāng)時(shí)最大的手機(jī)廣告商凱威點(diǎn)告，正式切入這一市場(chǎng)，但由于央視對(duì)其垃圾短信的曝光，中國(guó)移動(dòng)對(duì)其短信業(yè)務(wù)端口進(jìn)行了關(guān)閉，分眾傳媒也停止了所有手機(jī)短信業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于具體的管理辦法，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟”成立儀式上表示，由于垃圾短信涵蓋范圍廣，這對(duì)垃圾短信的治理帶來(lái)很大的難度，其中商業(yè)廣告的治理是難中之難。界定商業(yè)廣告的難點(diǎn)在于用戶本身的需求不同，比如，機(jī)票打折短信只符合小部分用戶需求，但更多用戶會(huì)將其視為垃圾短信。

　　他認(rèn)為，商業(yè)廣告短信管理模式應(yīng)借鑒中國(guó)香港地區(qū)。即商業(yè)廣告分為定制和非定制。用戶可以將廣告進(jìn)行分類，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵詞將不喜歡的商業(yè)廣告拒之門外。

　　上述SP從業(yè)人士認(rèn)為，出臺(tái)“短信息廣告服務(wù)管理規(guī)定”對(duì)手機(jī)短信廣告行業(yè)不見得是限制，通過(guò)更加可操作的細(xì)則，反而有利于合法短信廣告企業(yè)以及這一市場(chǎng)的發(fā)展。（馬曉芳）

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)