依照現(xiàn)行規(guī)定，盡管?chē)?guó)家藥監(jiān)局是司職保健品審批的職能部門(mén)，但由于衛(wèi)生行政部門(mén)具有保健品監(jiān)管職能，既然生孩子的不負(fù)責(zé)養(yǎng)，管孩子的又不是孩子的親娘，于是，保健品市場(chǎng)出現(xiàn)管理真空：藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)為“我沒(méi)批準(zhǔn)，不歸我管”，而衛(wèi)生部門(mén)則認(rèn)為“不是行政許可，與我無(wú)關(guān)”，也就并不奇怪了。正所謂“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”，多頭的管理，最終卻成為“三不管”地帶，咱們其實(shí)不乏類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不過(guò)，這樣的情形如今有望得到改觀(guān)，保健品審批與監(jiān)管的職能如今統(tǒng)一由國(guó)家藥監(jiān)局承擔(dān)，生孩子也要管孩子，管孩子的就是生孩子的，職能沒(méi)了交叉重疊，沒(méi)了三不管地帶，亂象當(dāng)然有望制止。不過(guò)，對(duì)于國(guó)家藥監(jiān)局的此次公布的“三定”方案，恐怕還不宜過(guò)早樂(lè)觀(guān)。

　　首先，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于保健品市場(chǎng)管理上的混亂，已經(jīng)讓保健品市場(chǎng)堆積沉淀了太多的問(wèn)題，這些業(yè)已存在的歷史問(wèn)題，顯然并不會(huì)因?yàn)閲?guó)家藥監(jiān)局“三定”方案的出臺(tái)，便立即煙消云散。從這個(gè)角度來(lái)看，藥監(jiān)局職能履新之后，如何快速的進(jìn)入狀態(tài)，如何快刀斬亂麻的理順既有問(wèn)題，重建保健品市場(chǎng)的新秩序，顯然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　其次，藥監(jiān)局履新，“腦白金”將被強(qiáng)制改名成了第一猜想，不過(guò)，規(guī)范保健品名稱(chēng)固然大有必要，但是僅僅是規(guī)范保健品的名稱(chēng)，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何更多的關(guān)注保健品管理的實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)于保健品功效的監(jiān)管，防止名不副實(shí)保健品僅憑無(wú)所不能的廣告宣傳而成功忽悠消費(fèi)者的錢(qián)袋，顯然更能顯示藥監(jiān)局的功力。

　　最后，審批和監(jiān)管的統(tǒng)一，固然是厘清責(zé)任、便于管理的必要條件，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是創(chuàng)建一規(guī)范市場(chǎng)的充分條件。保健品的背后無(wú)疑有著巨大的利益，也必然有著強(qiáng)大的利益集團(tuán)。它們必然為了穩(wěn)固其既得利益，為了爭(zhēng)奪更多的利益而絲毫不吝惜其“公關(guān)”力度。審批與監(jiān)管的合一，其實(shí)恰恰減少了這些利益集團(tuán)的公關(guān)對(duì)象，降低了它們的公關(guān)成本和難度。國(guó)家藥監(jiān)局能否經(jīng)得住考驗(yàn)，真正成為替公眾把關(guān)的守門(mén)人，還需拭目以待。(姚窕)