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    食品安全事件屢屢考驗(yàn)國(guó)家檢驗(yàn) 末端監(jiān)管陷被動(dòng)
2009年02月17日 09:20 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  在剛剛過去的周末,隨著有關(guān)部門的正式表態(tài),兩起有關(guān)奶品的“風(fēng)波”幾乎同時(shí)平息:

  一是“衛(wèi)生部會(huì)同多個(gè)部門的專家對(duì)添加了OMP的蒙牛特侖蘇牛奶進(jìn)行研討后認(rèn)為,這一產(chǎn)品沒有健康危害”;二是上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布調(diào)查結(jié)果顯示,從去年9月中旬上海質(zhì)監(jiān)部門駐廠監(jiān)管以來,多美滋嬰幼兒食品有限公司生產(chǎn)出廠的932批多美滋配方奶粉全部未檢出三聚氰胺。

  結(jié)論幾乎令多個(gè)相關(guān)方“皆大歡喜”。但這些“好消息”并未消減公眾對(duì)食品安全問題的擔(dān)憂。有關(guān)專家表示,一段時(shí)間以來屢次出現(xiàn)的權(quán)威檢驗(yàn)合格,而產(chǎn)品仍不能保證沒有問題的現(xiàn)象提醒我們思考很多問題,其中不僅包括標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后等,更有監(jiān)管制度改革的迫切性。專家呼吁,眼下急迫的是,變目前的末端檢驗(yàn)為對(duì)食品原料配方和生產(chǎn)過程的控制。

  公眾不僅僅恐懼三聚氰胺檢測(cè)出一種難保還有其他

  三鹿奶粉事件讓公眾“聞三胺色變”,但事實(shí)上,公眾擔(dān)心的不僅僅是三聚氰胺。一位周末從寧波來京參加國(guó)際漁具展的朋友告訴記者,她將一歲多的孩子留在家里,整日奔波在外,最擔(dān)心的是孩子吃的東西出問題,國(guó)產(chǎn)奶粉有問題,她換了進(jìn)口的,“昨天美贊臣,今天多美滋;今天三聚氰胺,明天又會(huì)是什么?真不知如何是好。”

  事實(shí)上,從記者多種渠道了解到的信息看,消費(fèi)者的擔(dān)心并非杞人憂天。僅從牛奶看,相關(guān)監(jiān)管部門眼里也不應(yīng)僅僅盯著三聚氰胺。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李青豐等專家學(xué)者就曾向記者表示,“目前的檢測(cè)只能解決三胺,不能解決‘四胺’、‘五胺’問題!

  14日上午記者打開電腦,見新浪網(wǎng)首頁上正閃爍著“多美滋金盾,真金不怕火煉”一行大字。多美滋援引上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的檢測(cè)結(jié)果,“揚(yáng)眉吐氣”,并“感謝在謠言事件中對(duì)我們支持的所有方面。”

  而就在此時(shí),一條手機(jī)短信跳入記者眼簾:“多美滋等奶粉不含三聚氰胺,但‘結(jié)石寶寶’事實(shí)存在的現(xiàn)象說明奶粉還有問題,可能檢測(cè)程序有誤或含其他導(dǎo)致結(jié)石的有害物如滑石粉、碳酸鈣等,僅測(cè)三聚氰胺不科學(xué),送檢也不科學(xué)!

  就此相關(guān)問題,一位專家向記者表示,如果多美滋致病的事實(shí)不能確認(rèn),誰都不便就此多說什么。一方面小孩兒得病的起因較復(fù)雜,可能因奶粉,也可能因其他食品,還有檢測(cè)結(jié)果是否可靠的問題。另一方面,結(jié)石的成因從醫(yī)學(xué)上也有較復(fù)雜的機(jī)理,能導(dǎo)致結(jié)石的物質(zhì)也不僅僅是三聚氰胺。說奶粉不含三聚氰胺就不能導(dǎo)致結(jié)石未免以偏概全。

  記者就相關(guān)問題咨詢了“化學(xué)出身”、剛剛在“仿瓷餐具風(fēng)波”中多次呼吁改革相關(guān)監(jiān)管制度的我國(guó)著名環(huán)保專家董金獅。記者被告知,腎、膽結(jié)石成分不一,腎結(jié)石中的70%由草酸鈣引起,而滑石粉中主要含硅酸鎂,硅酸鎂易導(dǎo)致膽結(jié)石。

  需建立企業(yè)自我聲明制度產(chǎn)品配方更改應(yīng)強(qiáng)制備案

  董金獅表示,目前我國(guó)的相關(guān)監(jiān)管制度暴露出許多問題。食品包括食品包裝中等一些物質(zhì)的添加問題,按照目前監(jiān)管部門的說法,允許用的物質(zhì)有規(guī)定,不允許用的不規(guī)定,那么企業(yè)在產(chǎn)品中加了未規(guī)定的物質(zhì),應(yīng)該屬違法。這就像停車,劃定了停車位的地方可以停,沒劃位的地方就不應(yīng)該停。但食品中的物質(zhì)添加就像目前城市中到處停車沒人管一樣,有的企業(yè)加了,不出事就算了,出了事、造成重大危害了,或媒體捅出了,才進(jìn)入監(jiān)管部門視野。前段時(shí)間奶粉中的三聚氰胺和仿瓷餐具中的脲醛樹脂問題就是例證。

  董金獅認(rèn)為,目前我國(guó)的監(jiān)管制度是重視末端檢驗(yàn),對(duì)企業(yè)產(chǎn)品原材料、配方、生產(chǎn)工藝等整個(gè)生產(chǎn)過程的控制不夠!艾F(xiàn)在是東西已經(jīng)生產(chǎn)出來了,再進(jìn)行末端管理,這太落后了,意義也不大!

  一位監(jiān)管部門工作人員曾向記者表示,“我們的標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)假設(shè)企業(yè)是用合格原料、經(jīng)過合格工序生產(chǎn)出來的合格產(chǎn)品”,企業(yè)違規(guī)加入原材料,產(chǎn)品按成品檢測(cè)時(shí)可能已很難檢出或在短時(shí)間內(nèi)檢不出。但董金獅說,“沒有檢不出的物質(zhì),只是要不要檢和要花多大成本檢的問題,F(xiàn)在不是技術(shù)設(shè)備問題,而是管理體系問題。是要不要這樣做。”

  董金獅分析說,從近年發(fā)生的種種食品安全事件看,從根上講是企業(yè)道德問題,標(biāo)準(zhǔn)缺失、執(zhí)法監(jiān)管也有問題。現(xiàn)在許多檢測(cè)合格的產(chǎn)品還是有問題,如三鹿奶粉、仿瓷餐具等,根上講還是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題。按我國(guó)QS制度要求,企業(yè)原材料必須是食品級(jí)的、是出自有資質(zhì)企業(yè)、經(jīng)過評(píng)估、有檢測(cè)報(bào)告的。但許多企業(yè)并未按要求去做。有的企業(yè)拿到生產(chǎn)許可證后,為降低成本等原因,擅自更改產(chǎn)品配方,更改后再不檢測(cè),再不到相關(guān)監(jiān)管部門備案,更受不到相應(yīng)制約和處罰。

  為此董金獅建議,我國(guó)應(yīng)建立企業(yè)自我聲明制度。其產(chǎn)品配方在申請(qǐng)生產(chǎn)許可時(shí)經(jīng)過監(jiān)管部門審核通過后,企業(yè)不得擅自更改。確實(shí)需要更改的,要再經(jīng)監(jiān)管部門審核備案。其生產(chǎn)的產(chǎn)品與企業(yè)申明的配方有出入,要受到懲罰。據(jù)介紹,目前我國(guó)QS制度已有企業(yè)自我聲明,但多流于形式,幾成“格式化聲明”。

  檢測(cè)合格品為何仍然有問題標(biāo)準(zhǔn)缺失方法老化隱患難除

  近年有些食品安全事件呈現(xiàn)一個(gè)引人注目的現(xiàn)象,即產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格,但最后還是有問題。其中暴露的不僅僅是人們?cè)嵅〉谋O(jiān)管部門瀆職問題(如我國(guó)相關(guān)許可證書、認(rèn)證名不副實(shí)等),標(biāo)準(zhǔn)缺失以及標(biāo)準(zhǔn)落后也是重要問題。

  有關(guān)專家仍以三聚氰胺奶粉和仿瓷餐具為例,如果不檢三聚氰胺和脲醛樹脂,三鹿奶粉和仿瓷餐具就可能是合格的。打個(gè)比方,一個(gè)人體檢,本來不知道或已經(jīng)懷疑有肺病,但體檢時(shí)只量身高體重或做心電圖等,就是不照肺部X光片,得出的結(jié)論是健康或沒有肺病,這難免令人無法信服。這種“只對(duì)一對(duì)二而非對(duì)三對(duì)四”的檢驗(yàn)方法,恐怕也是近期一些食品安全事件對(duì)“國(guó)家檢驗(yàn)”形成“考問”的原因之一。

  記者聽到這樣的疑問:不允許添加的物質(zhì)太多,不可能一一都檢,這與體檢不同。但“我們標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的目標(biāo)是否也太少了呢?我們對(duì)一些物質(zhì)的研究是否過于欠缺、被動(dòng)了?”“我國(guó)許多產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目太少,出口出不去,茶葉就曾經(jīng)是個(gè)例子。我國(guó)檢測(cè)十幾種,日本檢測(cè)七十多種。”

  這次蒙牛特侖蘇OMP風(fēng)波出現(xiàn)后,有專家私下流露出這樣的看法,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)老化,對(duì)一些未明的新物質(zhì)研究得太慢,這一方面對(duì)食品安全監(jiān)管不利,另一方面也會(huì)影響企業(yè)進(jìn)步。

  現(xiàn)實(shí)中濫用食品添加劑的現(xiàn)象及媒體的相關(guān)報(bào)道,使我國(guó)公眾對(duì)添加劑這一食品工業(yè)的“伴侶”心生惡感甚至惟恐避之不及。但董金獅告訴記者,我國(guó)添加劑不是太多而是太少。未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是一些微量物質(zhì)及相關(guān)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)而非原料競(jìng)爭(zhēng)。

  科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來的利與弊、公眾對(duì)食品安全不斷提高的要求,無時(shí)無刻不使食品安全監(jiān)管面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn),從這點(diǎn)看,政府相關(guān)部門可謂在從事“高!毙袠I(yè),來不得任何馬虎和懈怠。(記者 韓樂悟)

【編輯:王賽特
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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