六、推進公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療質(zhì)量管理

　　開展公立醫(yī)院改革試點工作。選擇并指導(dǎo)試點城市制訂改革試點方案，加大政府投入，改革以藥補醫(yī)機制，改革內(nèi)部人事和分配制度，維護公益性質(zhì)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制。做好院務(wù)公開工作。

　　健全醫(yī)療機構(gòu)管理制度。修訂醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和診療科目目錄，完善醫(yī)療機構(gòu)分級分類準(zhǔn)入管理。制訂醫(yī)療機構(gòu)科室的設(shè)置和管理規(guī)范。啟動醫(yī)療機構(gòu)臨床重點�？平ㄔO(shè)。建立醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系框架，建立健全醫(yī)療服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，對重點技術(shù)臨床應(yīng)用實施準(zhǔn)入管理，推動�？漆t(yī)師準(zhǔn)入管理試點工作。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，建立全國合理用藥監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進臨床藥師制試點工作。繼續(xù)加強醫(yī)院感染預(yù)防與控制工作。重視護理和醫(yī)療康復(fù)工作，貫徹實施《護士條例》。加強縣級儲血點建設(shè)和采供血機構(gòu)的質(zhì)量管理，完善臨床用血評估制度。繼續(xù)做好自愿無償獻血工作。推進急救醫(yī)療體系建設(shè)，建立急救服務(wù)規(guī)范，探索建立災(zāi)難醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

　　深入總結(jié)“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動工作經(jīng)驗，推廣先進典型。加快醫(yī)院管理評價體系建設(shè)，啟動醫(yī)院評價試點工作和單項檢查評估工作。開展以藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)為重點的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警工作�？偨Y(jié)推廣醫(yī)療糾紛處理機制，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。制訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管工作的中長期規(guī)劃，切實加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

　　七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作的開展

　　加強衛(wèi)生法制建設(shè)，加快衛(wèi)生立法步伐。盡快研究制訂基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、精神衛(wèi)生法、食品安全法實施辦法、傳染病防治法實施辦法等與人民生命健康密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強衛(wèi)生法制培訓(xùn)和衛(wèi)生法制宣傳教育。完善衛(wèi)生行政復(fù)議工作制度，有效發(fā)揮行政復(fù)議機制的作用。

　　加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，把住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)納入人事管理制度，提高基層衛(wèi)生人員技術(shù)水平。繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)項目、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工作和西部衛(wèi)生人才培訓(xùn)項目，擴大為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點的實施范圍，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事支醫(yī)工作。加強基層衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)工作。啟動基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)行動計劃和住院醫(yī)師培訓(xùn)計劃，加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍、疾控人才隊伍和衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)。研究與加強畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的宏觀管理，繼續(xù)推動遠程醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展。

　　以科技重大專項實施為重點，強化科技教育的支撐作用。加強對“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項以目標(biāo)管理為核心的過程管理，積極推進專項的實施工作。創(chuàng)新實驗室生物安全監(jiān)管模式，確保實驗室生物安全。加強醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究，建立以行業(yè)和學(xué)會為主體的技術(shù)評估中心和專家委員會，探索建立規(guī)范、高效的高新衛(wèi)生技術(shù)新型管理體制。積極爭取相關(guān)部門支持，建立一批以臨床研究為主的重點科研基地。創(chuàng)新公益性行業(yè)科研專項和支撐計劃的組織立項、健康科學(xué)普及、適宜技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)和人類遺傳資源等工作的管理模式，使其服務(wù)于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局。

　　扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進一步完善并出臺扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，開展中醫(yī)藥立法調(diào)研，完成法律草案起草。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作中，注重發(fā)揮中醫(yī)藥作用，給予政策傾斜。繼續(xù)實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，積極推進基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施中醫(yī)“治未病”健康工程。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，使其在公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及重大、疑難疾病治療方面發(fā)揮更大作用。

　　進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、新農(nóng)合管理等方面信息系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確掌握各種衛(wèi)生統(tǒng)計信息。規(guī)范衛(wèi)生政務(wù)公開工作，完善機制，尊重人民意愿，接受社會監(jiān)督。加強衛(wèi)生新聞宣傳工作，積極宣傳建國60年來醫(yī)藥衛(wèi)生工作取得的巨大成績和衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體與模范人物，加強衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治和精神文明建設(shè)工作，努力創(chuàng)造有利于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、有利于和諧醫(yī)患關(guān)系的社會氛圍。全面推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作。深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，建立完善治理商業(yè)賄賂長效機制。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，堅決糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。

　　加強干部保健工作，提高干部保健水平，做好保健對象的醫(yī)療保健工作和各項大型會議、大型活動的醫(yī)療保障工作。全面做好離退休干部的生活保障、醫(yī)療保健、參謀咨詢等各項工作。

　　認(rèn)真研究制訂中長期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，啟動“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的制訂工作。做好“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作，確定衛(wèi)生發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵指標(biāo)，制訂實施一系列的行動計劃和重大專項。在此基礎(chǔ)上，研究編制《中國衛(wèi)生改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要(2010-2020)》(簡稱“健康中國2020”)。

　　加強國際衛(wèi)生交流合作，積極參與全球性、區(qū)域性衛(wèi)生活動，維護國家利益。加強對國際合作項目和非政府組織的管理，充分發(fā)揮與港澳臺衛(wèi)生交流機制作用，推動與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生交流與合作。注重援外醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)，做好援外醫(yī)療工作。

　　2009年是新中國成立60周年。做好這一年的衛(wèi)生工作，對于促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展至關(guān)重要。各級衛(wèi)生部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，不斷提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，艱苦奮斗，清正廉潔，努力促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為提高全民健康水平，促進社會和諧穩(wěn)定做出更大貢獻。