富人名人

　　——有錢就可以“超生”嗎？

　　計劃生育作為我國的基本國策已經(jīng)施行了30多年，對控制我國人口過快增長、提高人口素質(zhì)起到了關(guān)鍵作用。然而，隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展和社會分層的日益細化，超生現(xiàn)象也在發(fā)生新的變化，即“富人超生”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　“對我們來說，居住在高檔公寓的‘富人們’是我們的工作難點。”已經(jīng)在基層作了8年計劃生育工作的張婉瑩一臉無奈地告訴《中國經(jīng)濟周刊》，因為這些人開車進來以后直奔地下車庫，然后從地下車庫直接回家，根本不知道他們在不在家，也見不了面，更不了解他們的生育情況�！拔飿I(yè)不愿給我們提供業(yè)主的信息，甚至找個聯(lián)系電話都很費勁”。而且他們大部分人的戶口都不在本地，管理與服務都很困難。

　　國家人口和計劃生育委員會原主任張維慶曾表示，社會上一些名人、富人超生、多生問題會對大眾生育觀念帶來不利影響，動搖計劃生育成果、影響社會公平。

　　事實上，對于富人超生、逃避檢查等現(xiàn)象，國家有關(guān)部門給予了高度的關(guān)注。

　　國家人口和計生委在幾年前就曾制定了《高檔封閉住宅小區(qū)計劃生育管理指導性意見》，強調(diào)了小區(qū)內(nèi)主動服務的重要性。該意見要求各地建立計劃生育部門與城建、物業(yè)管理等部門相互協(xié)作的計劃生育管理和服務制度，明確街道、社區(qū)、物業(yè)管理公司計劃生育管理、服務的職責和義務，為封閉住宅區(qū)居民提供計劃生育和生殖保健指導和服務。

　　張婉瑩介紹說：“我們也正在加強著與高檔小區(qū)居民的聯(lián)系。一方面我們跟物業(yè)保持聯(lián)系，另外在一些節(jié)慶文化活動的時候，通過物業(yè)、業(yè)委會，把我們其他小區(qū)的居民帶過去，跟他們一塊兒參加活動。比如像今年英特爾公寓三八節(jié)慶祝活動的時候，我們就把自己的模特兒帶過去了，跟他們?nèi)ヂ?lián)歡，進行逐步滲透。同時，我們把一些計生方面的政策、優(yōu)生優(yōu)育的知識發(fā)到他們的內(nèi)部網(wǎng)站上去，在小區(qū)公告欄公示一下，還放一些宣傳片，在樓道的小電視里循環(huán)播放�！�

　　“在我們街道，富人超生的現(xiàn)象基本上每年都有�！背�陽區(qū)香河園街道計生辦主任賈輝說：“我們根據(jù)朝陽區(qū)的有關(guān)規(guī)定，一般按照6~10倍于北京市的上年人均可支配收入的平均水平征收社會撫養(yǎng)費，或是根據(jù)夫妻雙方單位開出的‘收入證明’征收，如果收入高于北京市平均水平，就按家里的實際收入計算�！�

　　而有專家表示，社會撫養(yǎng)費的征收是對計劃外生育的一種處罰。按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的標準一般按照當?shù)厣弦荒耆司�可支配收入的�?shù)倍交納。但這樣的規(guī)定并非是說交了錢就可以生育，也絕不是為富人提供超生的機會。

　　在朝陽區(qū)柳芳南里居委會做基層計生工作的李春燕向《中國經(jīng)濟周刊》強調(diào)：“好多居民反映，富人都認為自己可以隨意生二胎，而且國家對他們的懲罰力度也不是很大，只要交了罰款，他們就可以隨意生，那我們普通老百姓為什么就不可以隨意生呢？這方面老百姓反映比較大，怨氣也有。”

　　國家人口計生委政策法規(guī)司司長于學軍曾表示，國家人口計生委通過對4個城市的調(diào)查結(jié)果顯示，名人、富人超生近幾年呈逐漸增多的態(tài)勢。國家人口計生委高度重視名人富人超生現(xiàn)象，基本的態(tài)度主要有三點：一是堅持法律面前人人平等原則，任何人違反法律法規(guī)都要承擔相應責任。二是采取綜合治理措施，在重視法治的同時，還要堅持德治，做好宣傳教育和引導工作。三是對堅持要超生的名人富人不僅要依法繳納社會撫養(yǎng)費，還要采取道德譴責、輿論監(jiān)督等手段。

　　早在2002年9月，廣東省在全國率先推行了對高收入階層超生加重處罰的措施。一般城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別征收當?shù)厥杖肫骄�水�?倍以上6倍以下的社會撫養(yǎng)費。本人上年實際收入高于當?shù)仄骄�收入水平的，對其超過部分還應當按照一倍以上兩倍以下加收社會撫養(yǎng)費。

　　隨后在2007年2月，浙江省人口和計劃生育委員會表示，對于名人富人超生的情況，除征收當?shù)厥杖肫骄�水�?~4倍的社會撫養(yǎng)費以外，還將根據(jù)其實際收入進行罰款。情節(jié)惡劣的，將予以公開曝光。

　　“涉外婚姻”

　　——生育政策存在“誤區(qū)”？

　　“在北京，涉外婚姻的計劃生育工作還有一些誤區(qū)�！辟Z輝指出，不少有涉外婚姻的中國公民認為“生二孩、三孩都可以”，有到計生部門進行咨詢的，也有“拒絕咨詢”的。反正就是覺得“我可以生，為什么不讓生啊”。

　　據(jù)她介紹，實際上，涉外婚姻需要生育的，只要夫妻一方是北京市戶口，就得遵守《北京市人口與計劃生育條例》，按照有關(guān)規(guī)定進行“計劃生育”。

　　1998年12月11日發(fā)布的《國家人口計生委關(guān)于中國內(nèi)地居民涉外生育問題規(guī)定》第一條規(guī)定：中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后在內(nèi)地生育的，執(zhí)行中國內(nèi)地居民一方戶口所在地有關(guān)生育政策的規(guī)定。中國內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚生育，在執(zhí)行中國有關(guān)生育政策的規(guī)定時，外國人一方結(jié)婚前已有的子女以及內(nèi)地居民與外國人結(jié)婚后生育的子女，不在內(nèi)地定居的，不計算該子女數(shù)。

　　“現(xiàn)在許多計劃生育政策‘搞不清’，跟媒體宣傳也有關(guān)系�！辟Z輝認為，“我們有一些媒體在宣傳報道上不夠全面，甚至有的斷章取義。比如有關(guān)政策出臺后，媒體只摘取老百姓特別關(guān)注的、特別吸引眼球的‘一段’，而把相關(guān)的限制條件那‘一段’取消了，結(jié)果就形成了誤導，給基層的計劃生育工作造成了很大的壓力。其實，那些限制條件也是很重要的�！辟Z輝說�！吨袊�經(jīng)濟周刊》記者汪孝宗/北京報道