全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目主持人、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成今日做客人民議事廳，就人大常委會(huì)正在審議的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》進(jìn)行解讀時(shí)指出，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將在本屆政府任期內(nèi)，即2012年實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

　　鄭功成指出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)里面最重要的項(xiàng)目。甚至在任何國(guó)家都是一個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)保障中的最根本的制度安排。通常評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度是成功還是失敗的，主要看養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大家關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)，也是理所當(dāng)然的。這部立法里，很重要的內(nèi)容規(guī)范的實(shí)際上是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　他同時(shí)提到：“這次的修改稿和一審相比，是明確地寫到草案里面去了。這也是我期望若干年的。并且最近一年多來，通過社會(huì)保障法等的研究，我們明確提出來的目標(biāo)，應(yīng)該是在這屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)�，F(xiàn)在我們很高興的是全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)寫到法律里面去了，它不是一個(gè)原則，是一個(gè)目標(biāo)。談全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)候，國(guó)務(wù)院已經(jīng)給出了時(shí)間表，就是要在2012年前實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。所以它是一個(gè)具體目標(biāo)，不是一個(gè)原則。這要寫在法律里面，要兌現(xiàn)的一個(gè)承諾。

　　對(duì)于高度重視基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的原因，鄭功成解釋道：“因?yàn)楝F(xiàn)在有很多的人員流動(dòng)，尤其是勞動(dòng)者的自由流動(dòng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源優(yōu)化配置的一種必然選擇。但是我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是各個(gè)地區(qū)相互分割的，比如從北京到上海，上海到廣東。即使在一個(gè)省里面，一個(gè)城市流到另外一個(gè)城市，這個(gè)制度也不是一個(gè)制度。所以在流動(dòng)的過程中就損害了勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。用什么樣的措施來維護(hù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益？讓這個(gè)制度良性的持續(xù)地發(fā)展下去，只有全國(guó)統(tǒng)一。如果不全國(guó)統(tǒng)籌，我們?nèi)藛T的流動(dòng)，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，事實(shí)上也跟著你流動(dòng)的方向，權(quán)益會(huì)流失。所以全國(guó)統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是這個(gè)制度追求的目標(biāo)。既體現(xiàn)它的公平性，又體現(xiàn)了勞動(dòng)者流動(dòng)服務(wù)，所以它是維系整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一的根本性制度安排。

　　鄭功成解釋說，“大家千萬不要小看這幾個(gè)字寫到草案里去，這里面涉及到制度，是由各個(gè)地方自主的制度，甚至和地方利益相關(guān)的制度，要上升到和國(guó)家利益，和勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的制度安排。所以這幾個(gè)字寫進(jìn)去是不容易的。”