1月12日，記者在正在召開的上海“兩會”上了解到，上海婦聯(lián)向今年“兩會”提交10份議案、提案和書面意見中有2份將提交全國“兩會”，其中有1份市婦兒工委的提案建議在《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)中增加分性別統(tǒng)計內(nèi)容。

　　“分性別統(tǒng)計內(nèi)容在《中華人民共和國統(tǒng)計法》中

　　沒有具體的規(guī)定，在統(tǒng)計制度上納不進(jìn)就無法用數(shù)據(jù)‘說話’�！鄙虾Ｊ袐D兒工委辦公室常務(wù)主任田熊如是說。

　　“分性別統(tǒng)計”數(shù)據(jù)不單是婦女工作的需要，而且也是社會各行各業(yè)都需要的。比如，在商場里女性的人流較男性大，女性如廁的時間也較男性長，那么在廁所的蹲位設(shè)計上就要考慮應(yīng)比男性多，這就需要城市管理部門和發(fā)改委的決策層要有性別意識。看似不起眼的小事，但它的忽略給2005年愛知世博會帶來了遺憾，值得一提的是，上海世博園區(qū)內(nèi)共設(shè)廁所6150間，且男女蹲位比例約1∶5，有望避免2005年愛知世博會上的遺憾。

　　據(jù)了解，上海在分性別統(tǒng)計的工作方面已走在了全國前列，在2005年出臺了第一本我國省市一級的《性別統(tǒng)計手冊》后，2007年4月新修改的《上海市〈實施中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》的第四條中又規(guī)定“各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女發(fā)展規(guī)劃的實施以及監(jiān)測、評估和分性別監(jiān)測統(tǒng)計工作”。

　　上海婦兒工委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“加入了‘分性別監(jiān)測統(tǒng)計工作’這幾個字，使得協(xié)調(diào)推動各有關(guān)部門性別統(tǒng)計的工作有了依據(jù)，工作進(jìn)展也較以往順利。”

　　性別統(tǒng)計是分析、研究社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一種統(tǒng)計方法，是從性別角度，描述、分析、研究、判斷社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些現(xiàn)象和問題，通過對比男女兩性在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位、權(quán)力、作用和發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，進(jìn)而找出解決男女發(fā)展不平等的方法，推動兩性和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　“以分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來體現(xiàn)我國在履行國際公約、執(zhí)行承諾方面所作出的努力，以及在推動男女平等基本國策、促進(jìn)兩性和諧發(fā)展方面所取得的成績，是最具有說服力和可信度的。”上海市婦聯(lián)副主席史秋琴表示。

　　將性別分類納入《統(tǒng)計法》中不僅能反映出我國男女平等的相關(guān)問題，同時也是我國社會性別意識增強(qiáng)的進(jìn)一步體現(xiàn)。在我國，性別統(tǒng)計工作目前已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，分性別統(tǒng)計自1990年國務(wù)院婦女兒童工作委員會成立，尤其是《中國婦女發(fā)展綱要1995-2010》頒布實施后發(fā)展迅速。

　　1997年始開展《婦女發(fā)展綱要》監(jiān)測統(tǒng)計，國家統(tǒng)計局開始逐步將國際上性別統(tǒng)計的一些概念和方法引入到實際統(tǒng)計工作中。國務(wù)院婦兒工委和國家統(tǒng)計局對性別統(tǒng)計工作和監(jiān)測工作提出了要求，并每年發(fā)布有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

　　但由于缺少國內(nèi)法的規(guī)定和性別意識不強(qiáng)等原因，性別統(tǒng)計工作沒有得到充分的重視，影響了對婦女權(quán)益問題的深入分析和對婦女發(fā)展?fàn)顩r作出客觀科學(xué)的評估。

　　另外，記者了解到科學(xué)、準(zhǔn)確的分性別數(shù)據(jù)對婦女研究工作的開展具有強(qiáng)大的推力。每年上海市婦聯(lián)委托基層婦聯(lián)組織、上海社科院、高校等展開的關(guān)乎婦女兒童的課題達(dá)100多個�！皼]有科學(xué)、清晰的數(shù)據(jù)說明在各領(lǐng)域中的男女不平等的現(xiàn)象，男女的差距究竟有多大，靠專家采取抽樣統(tǒng)計方法進(jìn)行‘外圍攻堅戰(zhàn)’，往往會在數(shù)據(jù)的結(jié)果上得不到政府部門的重視與認(rèn)可�！鄙虾Ｊ袐D聯(lián)辦公室的一位同志透露。

　　在國外，許多國家和國際機(jī)構(gòu)都參與到性別統(tǒng)計的建立和探索中，性別統(tǒng)計已經(jīng)成為一些國家官方統(tǒng)計體系的一個重要組成部分，為官方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)所普遍接受和應(yīng)用。自上世紀(jì)90年代初以來，在有關(guān)國際組織的推動和支持下，先后有幾十個國家出版了性別統(tǒng)計小冊子，宣傳男女平等問題。(沈慧婷 丁秀偉)