最近發(fā)生的假藥“糖脂寧膠囊”致使兩名糖尿病患者死亡事件,再一次敲響了藥品安全的警鐘。引人關(guān)注的是,這一致命的假藥竟是以“義診”、“咨詢”為名大量流入市場(chǎng)的。鑒于一些義診活動(dòng)已對(duì)人民群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅,全國(guó)人大代表、湖南省人民政府參事秦希燕建議,應(yīng)從立法層面加強(qiáng)對(duì)義診活動(dòng)的監(jiān)管,防止類似騙局再次發(fā)生。

　　秦希燕代表說(shuō),義診本來(lái)指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)向老百姓提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等咨詢服務(wù)的非商業(yè)性社會(huì)公益活動(dòng)。但近年來(lái),“義診”卻屢屢成為非法行醫(yī),變相推銷藥品、保健品和醫(yī)療器械的幌子。盡管有關(guān)部門早就下發(fā)了規(guī)范義診的通知,但并沒(méi)能有效阻止“義診騙局”在全國(guó)各地頻繁上演。

　　秦希燕代表認(rèn)為,目前規(guī)范義診活動(dòng)的依據(jù)只有《關(guān)于組織義診活動(dòng)施行備案管理的通知》,而這個(gè)文件只是衛(wèi)生部下發(fā)的一個(gè)“通知”,“通知”對(duì)如何界定和處理不規(guī)范“義診”并沒(méi)有明確和細(xì)化,操作性不強(qiáng)。在這種情況下,一些藥品經(jīng)銷商往往利用患者對(duì)醫(yī)療專家的信任,披著“合法的外衣”雇請(qǐng)專家以“義診”為名行推銷藥品之實(shí)；另一方面,一些非醫(yī)療人員隨便披件白大褂,戴上聽(tīng)診器,也可裝模作樣地進(jìn)行“義診”。

　　秦希燕代表說(shuō),從法律的效力范圍劃分而言,“通知”既不是政府部門規(guī)章,也非行政規(guī)定,充其量只能算個(gè)“其他規(guī)范性文件”,其約束力、執(zhí)行力明顯受限,原本該有的規(guī)范作用難以顯現(xiàn)。因此,要從源頭上規(guī)范和監(jiān)管義診,立法要先行。以法規(guī)或規(guī)章的形式,出臺(tái)一部針對(duì)性較強(qiáng)的規(guī)范,就能給義診監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)支持,加強(qiáng)約束力和威懾力。有關(guān)部門應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi),盡快以法規(guī)或規(guī)定等形式出臺(tái)規(guī)范義診活動(dòng)的管理辦法,使義診活動(dòng)合法、真實(shí)、規(guī)范,讓義診回歸本色,真正造福于民。欣華