3月24日，北京市人口計(jì)生委主任鄧行舟在接受媒體采訪時(shí)透露，北京市將制定名人富人收入測(cè)算方式，按其收入比例收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由此，關(guān)于名人富人超生問(wèn)題如何才能真正有效解決的話題再次出現(xiàn)在公眾面前。

　　名人富人超生仍未得到有效遏制

　　自20世紀(jì)70年代以來(lái)，為有效控制人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快的情況，以防人口數(shù)量的過(guò)快增長(zhǎng)直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和環(huán)境、資源的不足的矛盾，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育。1982年計(jì)劃生育被定為基本國(guó)策，2001年《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布，計(jì)劃生育以法律的形式被規(guī)定下來(lái)。該法律中明確規(guī)定：提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。

　　然而，法律的規(guī)定對(duì)于社會(huì)名人富人似乎形同虛設(shè)。在他們那里，生育兩個(gè)或者是兩個(gè)以上的孩子已經(jīng)不是稀罕事。為了多生孩子，這些富人和名人們會(huì)想出各種各樣的招數(shù)來(lái)對(duì)付現(xiàn)行的計(jì)生政策，利用一切可以利用的條件，實(shí)現(xiàn)自己的超生愿望。

　　由于他們的社會(huì)影響和示范作用都很大，因此對(duì)國(guó)家現(xiàn)行計(jì)生政策這種明目張膽的“對(duì)抗”，惡劣性是顯而易見(jiàn)的。

　　在一項(xiàng)民意調(diào)查中，61.1%以上的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)對(duì)超生的名人進(jìn)行嚴(yán)懲。作為名人、明星這樣的公眾人物，尊重和遵守國(guó)家法律規(guī)范是基本的準(zhǔn)則，應(yīng)對(duì)敢越超生“雷池”者，該重罰的就重罰，該開(kāi)除的就開(kāi)除，該封殺的就封殺。

　　其實(shí)，對(duì)于名人富人超生的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門(mén)曾給予過(guò)“高度重視”。一些省份還根據(jù)自己的情況，制定出了相應(yīng)的措施和方案。

　　2007年1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。決定明確要求：“嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，可予以公開(kāi)揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。”

　　同年，浙江省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任章文彪公開(kāi)表示：對(duì)于名人、富人超生情況，將征收高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，情節(jié)惡劣的，將予以曝光。國(guó)家人口計(jì)生委政法司司長(zhǎng)于學(xué)軍在回答記者提出的“如何看待浙江對(duì)于名人富人超生的措施時(shí)”曾透露：國(guó)家計(jì)生委在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒊雠_(tái)政策，嚴(yán)懲富人、名人超生。如富人、名人超生，將不僅受到經(jīng)濟(jì)上的重罰，而且會(huì)列入不良記錄名單，將不能參加各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。

　　然而，幾年過(guò)去了，名人富人超生的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的遏制。

　　撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)富人來(lái)說(shuō)是“九牛一毛”

　　“想生就生”的名人、富人背后，是相關(guān)法律制度的漏洞。

　　按照計(jì)劃生育法規(guī)定，超生的應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。費(fèi)用額度是超生者所在地年人均收入的3至10倍。然而，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并未成為阻擋名人富人超生的門(mén)檻，因?yàn)槠湟?guī)定繳納的數(shù)額對(duì)于名人富人來(lái)說(shuō)不過(guò)是“九牛一毛”。

　　鄧行舟透露，將向名人富人征收比普通收入家庭更高額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。至于所繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額，將以名人、富人上一年度的收入為標(biāo)準(zhǔn)。北京市將制定其收入測(cè)算方式，按其收入比例收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。新華網(wǎng)評(píng)論員陳一舟則認(rèn)為，對(duì)于有錢(qián)階層而言，幾萬(wàn)與幾十萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)猶如小菜一碟。單純以提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額作為嚴(yán)懲富有階層超生的手段，其作用不會(huì)太大。同時(shí)“指望具有超生欲望的富有群體在社會(huì)批評(píng)聲中進(jìn)行道德自律，進(jìn)而產(chǎn)生行為自覺(jué)，實(shí)在是有點(diǎn)不太現(xiàn)實(shí)”。

　　盡快完善法律并用制度督促自律

　　記者查閱計(jì)劃生育法發(fā)現(xiàn)，除了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還有一種行政處罰的方式，即由單位對(duì)超額生育者予以紀(jì)律處分，例如調(diào)職、降職、減薪等。但目前社會(huì)上的“超生新貴”沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的單位限制，而且許多就是老總，或者是演藝公司的藝人，所謂的處罰對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有約束力。

　　接受記者采訪的一位法律人士表示：盡快從完善法律法規(guī)入手，考慮用更多的法律懲處手段對(duì)“單一罰款式處罰”進(jìn)行補(bǔ)充。與此同時(shí)，還要以制度跟進(jìn)來(lái)督促道德自律———比如將名人富人超生納入誠(chéng)信監(jiān)督，建立企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信體系，把這些人群的超生，與企業(yè)信譽(yù)度、個(gè)人誠(chéng)信度掛鉤。毫無(wú)疑問(wèn)，只有名人富人的違法超生空間變得狹小，名人富人超生現(xiàn)象才會(huì)真正得到遏制。

　　然而，對(duì)于名人富人超生如何“依法治理”，接受記者采訪的另外一位法律界知名專(zhuān)家卻拋出一個(gè)問(wèn)題：法律如何去界定名人富人？他說(shuō)，“名人富人”本身就是社會(huì)概念而非法律概念，用什么法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)去界定一個(gè)人的“名人富人”身份？“我們沒(méi)有這樣的法律標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上也無(wú)法產(chǎn)生這樣的法律標(biāo)準(zhǔn)。名人的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？知名度。富人的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是什么？財(cái)富�？蛇@都是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，就像‘好人壞人’的概念一樣，是一種幾乎無(wú)法法律化，甚至連政策化或制度化都有相當(dāng)難度的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　他指出：在有效控制人口增長(zhǎng)的前提下，應(yīng)考慮重新構(gòu)建更有威力與效力的法治格局。