《中華文摘》文章：國(guó)外如何消解底層怨氣

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　　文/劉漢

　　印度：民主體制成為減壓閥

　　不可否認(rèn)，印度民主政治在解決窮人的實(shí)際生活問(wèn)題時(shí)并不是很有成效。人們往往發(fā)現(xiàn)，選舉、抗議、流行活動(dòng)結(jié)束后，他們的問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，生活沒(méi)有發(fā)生變化。這樣的選舉常使人想到印度的“霍利節(jié)”(又叫“潑紅節(jié)”，在這一天，人們不分出身，不分窮富，可隨意向他人涂抹、投擲顏料。節(jié)日一過(guò)，生活又恢復(fù)原樣)，但社會(huì)設(shè)計(jì)這樣一個(gè)節(jié)日是有其功能的：在一個(gè)等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)，提供一個(gè)短暫的平等宣泄機(jī)會(huì)，緩解了社會(huì)壓力。同樣，不能因?yàn)槊裰髡�治制度沒(méi)有解決印度的貧窮問(wèn)題而否認(rèn)其作用。民主制度提供了一種警示機(jī)制，時(shí)刻提醒社會(huì)，不能沿著忽視社會(huì)底層的方向走得太遠(yuǎn)。這種體制還起著社會(huì)減壓閥的作用，鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)的選舉活動(dòng)常常給底層的人們帶來(lái)宣泄被壓抑情緒的機(jī)會(huì)，把他們吸引到政治賽場(chǎng)來(lái)，在他們的不滿情緒還沒(méi)有積累成大“雪球”之前，就宣泄掉了。

　　美國(guó)：提供完備的生活保證

　　一項(xiàng)名為《焦躁不安的美國(guó)勞工》的研究報(bào)告，列出了三分之一的美國(guó)勞工幾個(gè)方面的生存狀況：三分之一入不敷出；三分之一沒(méi)有工作感；三分之一的信用卡債務(wù)金額超過(guò)他們退休基金中的儲(chǔ)蓄。由于社會(huì)制度和保障機(jī)制的不同，美國(guó)的底層公眾卻有著不太一樣的生活狀態(tài)。

　　究其原因有兩點(diǎn)，一是可向政府申請(qǐng)救濟(jì)，二是依靠社會(huì)救助。在美國(guó)的窮人中，假如你連起碼的住所也沒(méi)有的話，可以去各類社會(huì)救助站，在這里基本可以免費(fèi)居住兩年，每月只需要交納6美元的飯錢。

　　日本：農(nóng)民成為中間階級(jí)

　　北京日本學(xué)研究中心周維宏教授介紹，日本社會(huì)有其獨(dú)特的方法加速社會(huì)底層的消解。

　　首先，提高農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。1947年日本通過(guò)土地改革，使耕者有其田，消滅了佃農(nóng)。同年又制定農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法，由農(nóng)民自己組織起來(lái)壟斷了農(nóng)村的商業(yè)和金融業(yè)。1961年又制定了農(nóng)業(yè)基本法，規(guī)定政府有義務(wù)使農(nóng)民的收入和社會(huì)其他職業(yè)保持同等水平。70年代農(nóng)民的子弟大量進(jìn)入城市就業(yè)，1972年農(nóng)民家庭收入開(kāi)始超過(guò)城市工薪家庭平均水平，農(nóng)民成了真正的中間階級(jí)。

　　其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中限制資本本身的報(bào)酬，不斷增加人力資本的報(bào)酬。1960年日本制定了國(guó)民收入倍增計(jì)劃，在10年之內(nèi)把國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值增加一倍，并改善工人收入。加上曾長(zhǎng)期實(shí)行的終身雇傭和年功序列工資制度，使得同代人的工資收入大致相近。

　　第三，加強(qiáng)政府的收入調(diào)控和平衡社會(huì)福利能力。由于日本自1955年后建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的55年政治體制，而這個(gè)體制的最大特征就是“一個(gè)半政黨”，其中的“半個(gè)黨”即社會(huì)黨作為社會(huì)民主主義的政黨，很好地發(fā)揮了社會(huì)制衡作用，推動(dòng)制定了一系列的社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)法律制度。

　　(摘自《中國(guó)青年》)