市民:二胎新規(guī)體現(xiàn)人性化

　　廣州市天河區(qū)28歲的白領(lǐng)吳女士對(duì)“取消二胎間隔”表示歡迎。她和丈夫都是獨(dú)生子女,符合“雙獨(dú)可生二胎”政策。她今年初剛生下一個(gè)男孩,還想再生一胎。但按照現(xiàn)行的“二胎”之間要隔4年政策,她起碼要等到32歲才能再生育。

　　吳女士認(rèn)為,“高齡產(chǎn)婦對(duì)母嬰都不利�，F(xiàn)在打算取消4年間隔,體現(xiàn)了人性化�！�

　　專(zhuān)家:三年內(nèi)或有“擁擠效應(yīng)”

　　近幾年隨著低生育水平的相對(duì)穩(wěn)定,以及結(jié)婚年齡的普遍推后,二胎間隔期政策的實(shí)際意義沒(méi)有以前大了。目前全國(guó)已有上海、甘肅、吉林、海南等多個(gè)省市取消了“二胎間隔”。專(zhuān)家預(yù)計(jì),廣東取消二胎間隔期,在隨后的三年內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生二孩生育的“擁擠效應(yīng)”,總和生育率略微上升。但這只是暫時(shí)的,預(yù)計(jì)三年后“擁擠效應(yīng)”就會(huì)消失,對(duì)于總和生育率的影響并不太大。

　　廣東擬取消“二胎間隔”,符合政策可生二胎的育齡婦女無(wú)需再等4年才能生第二胎。昨日,《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。據(jù)了解,修訂草案適當(dāng)放寬了再婚夫妻的第二胎生育條件,對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)金政策也作了重新界定,計(jì)劃將獎(jiǎng)勵(lì)人群擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民。

　　亮點(diǎn)①四年“二胎間隔期”取消

　　修訂草案提出,取消原條例對(duì)已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女應(yīng)有四年間隔期的規(guī)定。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)解釋,“二胎間隔”是過(guò)去在生育高峰期作為降低人口出生率、緩解人口壓力的有效手段,現(xiàn)在作用正在弱化,繼續(xù)執(zhí)行所產(chǎn)生的負(fù)面影響已逐漸顯現(xiàn),基層工作的難度和強(qiáng)度加大,應(yīng)當(dāng)取消。

　　亮點(diǎn)②再婚夫妻“二胎”條件放寬

　　很多再婚夫妻希望擁有自己的孩子。修訂草案對(duì)再婚夫妻生“二胎”的條件適當(dāng)放寬。

　　草案提出,再婚夫妻一方依法生育兩個(gè)以?xún)?nèi)(含依法收養(yǎng))子女,另一方未生育過(guò)的,可安排再生育一個(gè)子女。再婚前雙方各生育一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無(wú)子女或者只有一個(gè)子女且該子女屬殘疾兒的也可再生一胎。

　　修訂草案規(guī)定,婚前雙方均未生育過(guò)子女,婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)子女后又懷孕的,可以安排生育一個(gè)子女。

　　亮點(diǎn)③獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)新政策待定

　　原條例規(guī)定,獨(dú)生子女的父母退休時(shí)由所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))上年職工年平均工資額的30%。這筆獎(jiǎng)勵(lì)金一般有幾千元以上,但很多企業(yè)效益不好、甚至倒閉,拒絕發(fā)放。在今年初的省人代會(huì)上,朱列玉等11位代表提出議案認(rèn)為,鼓勵(lì)計(jì)劃生育是政府行為,獎(jiǎng)勵(lì)金理應(yīng)由政府支出,而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)。

　　對(duì)此,修訂草案改為,“本省戶籍獨(dú)生子女父母,由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證,享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助”,主要是規(guī)定獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的父母應(yīng)為本省戶籍人員。該條款增加:“對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母,男性滿60周歲、女性滿55周歲,按照一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金,具體辦法由省人民政府另行制定�！�

　　據(jù)悉,這一修改一是考慮到要統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)職工、無(wú)業(yè)、失業(yè)、自謀職業(yè)的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,將受益人群擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民,體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的公平性；二是考慮到獎(jiǎng)勵(lì)人員、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放渠道、獎(jiǎng)勵(lì)金的來(lái)源等較為復(fù)雜,省人大常委會(huì)審議通過(guò)《條例(修訂草案)》后,再由省政府制定具體辦法。

　　另根據(jù)國(guó)家新政策,修訂草案增加規(guī)定:“由于城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女家庭的夫妻,由人民政府給予一定的扶助金,具體扶助辦法由省人民政府另行制定�！�

　　亮點(diǎn)④非法鑒定胎兒性別最高罰三萬(wàn)

　　目前一些人擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定,達(dá)到選擇胎兒性別目的,導(dǎo)致出生人口性別比例失衡。專(zhuān)家估計(jì),如不遏制,預(yù)計(jì)到2020年全省將有460萬(wàn)以上光棍。

　　對(duì)此,修訂草案規(guī)定,對(duì)于組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的行為,由縣級(jí)以上計(jì)生部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處以?xún)扇f(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,屬?lài)?guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政記過(guò)以上處分。符合法定生育條件的婦女擅自施行人工終止妊娠手術(shù),或自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的,除不予安排再生育處理外,還要由縣級(jí)計(jì)生部門(mén)對(duì)當(dāng)事人處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。(陳楓 趙莉城 劉哲 任宣）