中國新聞社
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本頁位置:首頁>>新聞大觀>>經(jīng)濟新聞
放大字體  縮小字體

中新社經(jīng)濟透視:中國國有資產(chǎn)改革進入新階段

2003年05月26日 06:00

  中新社北京五月二十五日電題:中國國有資產(chǎn)改革進入新階段

  中新社記者阮煜琳

  國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、國企運營效益低下等傳統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)制度下的弊病一直困擾著中國的國有企業(yè)。隨著國資委這個全新而龐大的機構(gòu)誕生,以及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的公布實施,有關(guān)權(quán)威人士預(yù)言,中國國有資產(chǎn)體制改革進入了新的階段。

  三月十日,十屆全國人大一次會議,通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定,設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會;四月六日,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在各界關(guān)注中正式掛牌;五月十三日,國務(wù)院常務(wù)會議通過了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。

  至此,國有資產(chǎn)有了新的管理者,被稱為“超級股東”的國資委將作為一百九十六家企業(yè)的出資人,行使產(chǎn)權(quán)職能。

  此間專家認(rèn)為,國資委的主要任務(wù)就是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,而只有股東追求資產(chǎn)回報最大化的性質(zhì),才能結(jié)束原來國有企業(yè)所有者缺位、有人拿好處卻沒人擔(dān)責(zé)任的局面。一個經(jīng)政府授權(quán),對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督、管理的機構(gòu),將使國有資產(chǎn)有了責(zé)、權(quán)明確的管理者和責(zé)任人,過去受詬病的國有資產(chǎn)所有者缺位的狀況,有了改變的條件和希望。

  中國的國企改革幾乎與整個經(jīng)濟體制改革同步,經(jīng)歷了企業(yè)擴權(quán)、利潤留成、企業(yè)經(jīng)營責(zé)任承包制、現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革。二十多年來,國有資產(chǎn)總量在增長,但還有相當(dāng)一部分企業(yè)至今仍陷于長期虧損的狀態(tài)。有關(guān)權(quán)威專家指出,改革二十多年來始終困擾政府與企業(yè)而至今沒有解決的問題,就是政府與企業(yè)的關(guān)系。政府對國有企業(yè)始終在“是實行國家所有權(quán)委托代理,還是政府直接干預(yù)”中徘徊。

  因此,解除困擾國有企業(yè)政企不分、政資不分、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等一系列問題,必須首先深化政府機構(gòu)改革,按照政資分開、政企分開的原則,建立新的國有資產(chǎn)管理、運營、監(jiān)督體系和機制。

  國資委作為管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的一個國有資產(chǎn)管理的新體制,國資委與企業(yè)的關(guān)系,是出資人與所出資企業(yè)的關(guān)系,是出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。該委主任李榮融說,國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系,最根本的是堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,依據(jù)《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,承擔(dān)相應(yīng)的法定義務(wù)和法律責(zé)任,不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  據(jù)統(tǒng)計,到二OO二年底,中國國有企業(yè)的總量為十七萬四千個,國有與國有控股的工業(yè)企業(yè)十四萬兩千七百個。目前國資委直接監(jiān)管的企業(yè)一百九十六家,到二OO二年底擁有資產(chǎn)總額六點九萬億元人民幣,所有者權(quán)益二點五萬億元。

  監(jiān)管著十萬億元國有資產(chǎn)的國資委的成立是否能解決國有資產(chǎn)管理的所有問題?如何分享投資收益?管理者的選擇依據(jù)是什么?一系列備受各界關(guān)注的問題不會因國資委的成立而頃刻化解。但國資委最高官員李榮融表示,從本屆政府開始,從組織機構(gòu)上把公共管理社會的職能與所有者的職能開始分離。這對于進一步加快國有企業(yè)的改革與發(fā)展,發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值,具有十分重要的意義。

  這位原國家經(jīng)貿(mào)委主任堅定表示,成立國資委,把國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),加快國有經(jīng)濟的調(diào)整。在中國這個世界上擁有如此眾多國有企業(yè)的國家,努力建設(shè)三十到五十個具有國際競爭能力的企業(yè)集團。


 
編輯:余瑞冬

相關(guān)報道:國資委:加強監(jiān)管 嚴(yán)防境外國有資產(chǎn)流失 (2003-05-22 16:38:56)
          國務(wù)院原則通過企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等 (2003-05-13 19:13:19)
          《瞭望》周刊:上海的探索:國有資產(chǎn)退而不“損” (2003-03-26 10:11:42)
          國有資產(chǎn)法起草完成 預(yù)計下半年提交全國人大審議 (2003-03-24 10:14:20)
          保值10萬億國有資產(chǎn)《國資管理法》有望出臺 (2003-03-17 15:57:24)
          官方媒體指 10萬億國有資產(chǎn)≠“廉價的晚餐” (2003-03-12 14:06:47)
          專家稱,國有資產(chǎn)體制改革四大要害問題不容回避 (2003-01-15 09:11:10)
          改革管理體制 中央將組建國有資產(chǎn)管理委員會 (2002-12-03 09:48:27)

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。