中新網(wǎng)9月28日電 上海近日制訂出臺《上海市人民政府工作規(guī)則》，以進一步規(guī)范政府工作行為。上海市政府發(fā)言人姜瀾表示，此舉是上海為建成服務(wù)政府、責任政府、法治政府提供機制和制度上的保證。
據(jù)東方網(wǎng)報道，這是繼今年上半年制訂《關(guān)于加強政府自身建設(shè)的若干規(guī)定》之后，上海市政府為努力形成完整的工作規(guī)范體系作出的又一舉措。
新制訂的《工作規(guī)則》共9章56條，提出了8個方面的具體規(guī)范，特別強調(diào)了推進科學(xué)民主決策、堅持依法行政和提高工作效能等要求。
為推進科學(xué)民主決策，《工作規(guī)則》提出，政府工作應(yīng)遵循“公開、公平、公正”的原則，不僅要建立健全科學(xué)民主的決策機制，還要建立健全決策反饋機制和決策后評估機制，形成一個科學(xué)、民主、完整的“決策鏈”，以確保決策理念的先進性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性和操作的可行性。凡是重大決策，都必須充分發(fā)揮智囊機構(gòu)和專家學(xué)者的咨詢、參謀作用。各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并經(jīng)過研究中介機構(gòu)的論證評估和法律分析。凡涉及人民群眾切身利益的決策，一般應(yīng)事先征詢?nèi)舜蟆⒄䥇f(xié)意見，有的事項要通過社會公示或聽證會等形式聽取意見或建議。
為加強依法行政，《工作規(guī)則》進一步明確：政府要在嚴格執(zhí)法、依法制訂和修改政府規(guī)章、理順行政執(zhí)法體制三個環(huán)節(jié)上進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。《規(guī)則》強調(diào)要嚴格執(zhí)行規(guī)章備案制度、行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制和行政復(fù)議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件的行政行為；凡是面向市民、企業(yè)和社會的審批類規(guī)章和細則，必須有明確的程序和標準，最大限度地減少和避免自由裁量權(quán)。
《工作規(guī)則》還首次提出“工作效能”的要求，以通過增強工作的預(yù)見性和系統(tǒng)性，建立責任明確、協(xié)調(diào)有序的工作機制，進一步推進行政審批制度改革，下放審批權(quán)限，加強督察檢查，全面提高政府工作效能。
此外，《工作規(guī)則》還明確了關(guān)于行政監(jiān)督的要求，其中包括進一步提高政府工作透明度，通過市政府發(fā)言人、政府網(wǎng)站及新聞媒體，及時公布經(jīng)濟社會發(fā)展情況，市政府的重大決策和重點工作，以及與市民生活密切相關(guān)的事項。
發(fā)言人說，上海市政府在出臺加強自身建設(shè)規(guī)定和規(guī)范工作行為的具體規(guī)則之后，還將對內(nèi)部的操作性規(guī)范作出相應(yīng)修改，最終形成由規(guī)定、規(guī)則和規(guī)范三個層面所組成的、較為系統(tǒng)的政府工作規(guī)范體系。(據(jù)東方網(wǎng)，作者：陳斌、靳慧)
