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　　坎昆會(huì)議無(wú)果而終，現(xiàn)實(shí)世界彌漫著對(duì)多邊貿(mào)易機(jī)制前景的悲觀情緒——在世貿(mào)組織總干事素帕猜的老家曼谷，泰國(guó)總理他信早早放出狠話：多邊協(xié)定沒(méi)戲！各國(guó)一致同意的世貿(mào)組織表決規(guī)則，再次被批評(píng)家貶為中世紀(jì)的慢節(jié)奏，但醞釀中的新改革遙遙無(wú)期。

　　雖然如此，但據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界上已簽署的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定已有172個(gè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大特點(diǎn)恰恰表現(xiàn)為全球化背景下的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展。中國(guó)諳知其秘，早就提出讓當(dāng)事國(guó)愕然的中日韓自由貿(mào)易設(shè)想；后又迅即而自信地推進(jìn)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)；果斷而穩(wěn)健地倡議推動(dòng)上海合作組織自由貿(mào)易……在后坎昆時(shí)代，這一系列多邊貿(mào)易談判的進(jìn)程無(wú)不體現(xiàn)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的新思路：全球多邊“大一統(tǒng)”前景或許難期，但以區(qū)域多邊談判推動(dòng)周邊自由貿(mào)易自有深意！

　　中國(guó)推進(jìn)FTA大事記

　　2001年11月，中國(guó)與東盟雙方就正式啟動(dòng)FTA程序達(dá)成共識(shí)，決定在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)。隨后經(jīng)過(guò)多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協(xié)議，就早期收獲項(xiàng)目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時(shí)間表達(dá)成一致。

　　2002年11月4日，朱镕基總理在金邊舉行的中日韓總理會(huì)談中向日韓兩國(guó)提議研究建立FTA問(wèn)題，并表示愿意推進(jìn)建立中日韓FTA的可行性研究。

　　2003年5月，商務(wù)部研究院亞非研究部完成《建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性研究》的報(bào)告，指出建立中日韓FTA的條件已基本成熟，日本對(duì)此的態(tài)度是“積極而又擔(dān)心”；韓國(guó)對(duì)東亞區(qū)域合作比較關(guān)心，希望能以中日韓為中心推進(jìn)東亞區(qū)域合作。

　　2003年6月，據(jù)外電報(bào)道，印度總理瓦杰帕伊訪華期間“還非正式地試探為簽署雙邊(與中國(guó))自由貿(mào)易協(xié)定而開(kāi)始進(jìn)行協(xié)商的可能性”。

　　2003年6月底，中國(guó)內(nèi)地與香港簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。這個(gè)安排具有濃厚的自由貿(mào)易協(xié)定色彩。中國(guó)內(nèi)地正在推進(jìn)與澳門(mén)簽署關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商，還向臺(tái)灣提出了簽署類似安排的建議。

　　2003年7月，訪華的韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉發(fā)表聯(lián)合聲明，以期中日韓有關(guān)建立FTA的研究取得成果。

　　2003年9月19日，日本《朝日新聞》報(bào)道，中國(guó)已決定與澳大利亞進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判。

　　2003年9月23日，上海合作組織成員國(guó)六國(guó)總理批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》。據(jù)報(bào)道，中國(guó)發(fā)出了逐步建立上海合作組織FTA的倡議。

　　2003年9月30日，據(jù)埃菲社報(bào)道，中國(guó)正建議同由巴西、阿根廷、烏拉圭與巴拉圭組成的南共市簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

　　2003年10月1日，中國(guó)和泰國(guó)率先廢除了蔬菜和水果等188種商品的關(guān)稅，巨大FTA的一部分開(kāi)始啟動(dòng)。

　　2003年10月6日，溫家寶總理出訪印尼巴厘島，在中國(guó)-東盟首腦會(huì)議上與東盟確認(rèn)加快關(guān)于簽訂FTA談判的進(jìn)程。次日，他與日本首相小泉純一郎、韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，簽署《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還提議成立“三方委員會(huì)”，對(duì)三國(guó)合作進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃。

　　關(guān)鍵詞：FTA(自由貿(mào)易區(qū))

　　英文縮寫(xiě)“FTA”恰巧有兩個(gè)含義：一是自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)，即兩個(gè)或兩個(gè)以上關(guān)稅領(lǐng)土之間設(shè)定自由貿(mào)易安排的法律文件；二是根據(jù)此類協(xié)定設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area)，指彼此之間在實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易措施的兩個(gè)或兩個(gè)以上的一組關(guān)稅領(lǐng)土。

　　FTA的傳統(tǒng)含義是締約方之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是，最近幾年的FTA出現(xiàn)了新變化，其內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定”(Economic Partnership Agreement，即EPA)”。

　　FTA的法律依據(jù)主要是被納入世貿(mào)組織法律框架之內(nèi)的GATT第24條和根據(jù)烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是，也有一些全部由發(fā)展中國(guó)家組成的FTA是依據(jù)GATT和世貿(mào)組織的“授權(quán)條款”建立的。根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，F(xiàn)TA在并不提高對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙、區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判10年內(nèi)完成三個(gè)條件下，可以作為最惠國(guó)待遇原則的例外成立。相反，如果由于FTA的成立使針對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反世貿(mào)規(guī)則。

　　根據(jù)“授權(quán)條款”建立的FTA，可以享受區(qū)別于一般FTA的、更為寬松的特殊安排。