中新社香港一月十六日電題：一場(chǎng)關(guān)于“香港基本法”的基本交流
中新社記者 黃少華
十六日下午，由香港“一國(guó)兩制”研究中心主辦的“政制發(fā)展與《基本法》”研討會(huì)在香港會(huì)展中心二號(hào)演講廳舉行。在會(huì)中，無(wú)論是主講嘉賓，還是參加討論的學(xué)者，以及許多聽(tīng)者，都隨身帶著香港《基本法》小冊(cè)子，邊聽(tīng)邊講邊翻看──一切都圍繞著對(duì)《基本法》條文的理解──一場(chǎng)四小時(shí)的關(guān)于香港《基本法》的基本交流展開(kāi)了。
主講嘉賓之一、前香港基本法起草委員、北京大學(xué)法律學(xué)院教授蕭蔚云首先根據(jù)《基本法》暢談了“一國(guó)”和“兩制”，中央和特區(qū)，香港行政、立法和司法三大關(guān)系。他說(shuō)，香港特區(qū)成立六年多來(lái)，總的來(lái)說(shuō)在貫徹“一國(guó)兩制”方針，實(shí)行“一國(guó)兩制、港人治港、高度自治”方面是成功的。
現(xiàn)年八十的他一邊援引《基本法》條文，一邊提出了自己的理解和看法。他提到，現(xiàn)在有關(guān)香港《基本法》的分歧，都是當(dāng)年起草時(shí)，注意力較集中，爭(zhēng)論較多的地方。
蕭蔚云指出，《基本法》是以行政主導(dǎo)為基礎(chǔ)，這有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展及效率。為何許多已經(jīng)商定、澄清的問(wèn)題，現(xiàn)在又被人重新提起�！坝行⿲儆谡蔚确梢酝獾膯�(wèn)題，香港終審法院不應(yīng)復(fù)核�！毕愀劢K審法院一些法官對(duì)香港情況不太了解，而且又不是中國(guó)人，假如交由終審法院解釋基本法，“則不知他們解釋到哪里去”。香港是直轄于中央的地方特別行政區(qū)，權(quán)力由中央授予，香港享有“高度自治”，而非“完全自治”。中央對(duì)香港的職權(quán)除了防務(wù)和外交外，還對(duì)香港法律和財(cái)政預(yù)算有監(jiān)督權(quán)。
“按照《基本法》辦事，才能避免出現(xiàn)不必要的矛盾”。
他認(rèn)為，立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政長(zhǎng)官及主要官員提出不信任案，不符合基本法原意，對(duì)香港不利�，F(xiàn)在香港政治體制的發(fā)展問(wèn)題，不能用“政制檢討”這個(gè)說(shuō)法。整個(gè)政治體制，不是簡(jiǎn)單的選票問(wèn)題�！跋愀鄣拿裰靼l(fā)展，并不緩慢”。
另一主講嘉賓、中國(guó)社科院法學(xué)所教授夏勇認(rèn)為，一些香港人對(duì)基本法和憲法的觀念比較淡薄，港人有需要增加對(duì)基本法的意識(shí)，以加強(qiáng)基本法的權(quán)威。
夏勇指出，中央任命行政長(zhǎng)官，不提程序性的，是實(shí)質(zhì)性的。他認(rèn)為主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)肯定在中央。
他強(qiáng)調(diào)，香港政制問(wèn)題，一定要與中央溝通，并廣泛聽(tīng)取香港各界的意見(jiàn)，以求在共識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展。他同意采取“雙軌制”進(jìn)行。
他批評(píng)香港的一些大律師，似乎不看《基本法》。他表示，對(duì)待《基本法》，要多一點(diǎn)理解與共識(shí)，以及多一些理性。從這一點(diǎn)說(shuō)，他對(duì)自己被冠以“護(hù)法”感到光榮。
香港資深大律師、香港基本法研究中心主席胡漢清說(shuō)，從《基本法》條文看出，香港政制發(fā)展需要循序漸進(jìn)。而基本法中有關(guān)立法會(huì)直選議員逐屆增加來(lái)看，它本身也體現(xiàn)了循序漸進(jìn)。
同是大律師的馮華健則提出有關(guān)立法會(huì)通過(guò)的法律在全國(guó)人大常委會(huì)備案的定義問(wèn)題。蕭蔚云答，根據(jù)《基本法》，如果全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為有關(guān)法律不符中央管理的事務(wù)，及中央與特區(qū)關(guān)系條款，則予發(fā)回。經(jīng)發(fā)回的法律立即失效。他提到可見(jiàn)有關(guān)法律如涉及中央，則應(yīng)事先溝通。
香港大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、基本法委員會(huì)委員陳弘毅同意，香港政制改革涉及中央與特區(qū)關(guān)系，屬于國(guó)家主權(quán)范圍。他衷心希望現(xiàn)在的雙軌咨詢，是中央和特區(qū)各界良性溝通的開(kāi)始。
香港城市大學(xué)法律學(xué)院副教授梁美芬則以自己的經(jīng)歷談到了《基本法》充滿了溫馨的一面。她說(shuō)，《基本法》體現(xiàn)了中央對(duì)香港的高度愛(ài)護(hù)。希望今后像今天的這種溝通能多一些。完
