中新社北京二月二十二日電 題：情系于民監(jiān)督明

　　中新社記者 朱大強(qiáng)

　　應(yīng)對(duì)非典、收容變救助、加強(qiáng)吏治、懲治腐敗……回望十屆人大一年來的監(jiān)督工作，凸顯以人為本精神，力度明顯加大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　讓監(jiān)督制約權(quán)力，民眾希望人大監(jiān)督邁出新的步伐。最近有關(guān)部門進(jìn)行的民意調(diào)查顯示：“如何反腐倡廉，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)吏治？”成為人們對(duì)“兩會(huì)”最關(guān)注的問題之一。人大監(jiān)督與立法擺在同等重要的位置，給人以耳目一新的感覺。正像吳邦國(guó)委員長(zhǎng)所說：緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督。何謂“監(jiān)督”？監(jiān)，察看；督，指揮也。自古至今，對(duì)于官員的濫用權(quán)力、瀆職、腐敗等問題，沒有監(jiān)督或監(jiān)督不利的教訓(xùn)是慘痛的。

　　新中國(guó)根本政治制度的人大發(fā)揮的監(jiān)督作用顯示出新的內(nèi)涵：實(shí)現(xiàn)人民愿望，滿足人民需要，維護(hù)人民利益。

　　目前，各地人大監(jiān)督正在逐步加強(qiáng)，不斷有新舉措。四川省二十三個(gè)省級(jí)部門共九十多億元的預(yù)算支出，包括單位買小車、房屋維修、干部培訓(xùn)等都得經(jīng)省人大代表審議后才能使用。

　　上海市人大常委會(huì)就政府促進(jìn)就業(yè)工作舉行監(jiān)督聽證會(huì)，公民代表和政府部門負(fù)責(zé)人一起作為聽證陳述人面對(duì)面交流。湖北省人大常委會(huì)決定，人大代表就重大問題約見本級(jí)或下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人將成為一項(xiàng)制度，官員“問責(zé)制”將逐步形成。遼寧省興城市人大啟動(dòng)特定問題調(diào)查程序，對(duì)興城市法院一錯(cuò)誤執(zhí)行裁定做出決議：責(zé)成法院撤銷原裁定，按法律程序重新辦理案件。這是對(duì)人大監(jiān)督司法“個(gè)案”進(jìn)行的有益探索，堪稱成功模式。

　　十屆全國(guó)人大監(jiān)督工作也邁出新步伐，取得新實(shí)效，重點(diǎn)做好關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和關(guān)乎百姓利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)督工作。

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的收容遣送問題，全國(guó)人大審議了三位法學(xué)博士的建議書，并向國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)達(dá)了意見，促使國(guó)務(wù)院改對(duì)城市流浪乞討人員收容遣送為救助管理。這對(duì)推動(dòng)法制建設(shè)、加強(qiáng)立法監(jiān)督具有重要意義。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)行了《農(nóng)村土地承包法》、《未成年人保護(hù)法》等執(zhí)法檢查，并督促有關(guān)部門盡快依法處理檢查出的問題。在瘟疫肆虐時(shí)期，及時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)院防治非典和禽流感工作進(jìn)行監(jiān)督，安撫了民心，穩(wěn)定了社會(huì)情緒。對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督一刻都不放松，全國(guó)人大最近聽取了高法關(guān)于“公正與效率”司法大檢查和高檢關(guān)于“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育的匯報(bào)。然后，“兩高”將向“兩會(huì)”交答卷。

　　上述監(jiān)督的做法和新嘗試，在讓政府部門官員們和司法部門執(zhí)法者感到分量的同時(shí)，確實(shí)體現(xiàn)了情系于民，給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　監(jiān)督未有窮期，大量的政府、法律部門和社會(huì)問題不斷花樣翻新地?cái)[在人大工作面前，人大監(jiān)督亟須加強(qiáng)，監(jiān)督能力和水平要不斷提高。需要指出的是，一些地方人大在監(jiān)督“一府兩院”方面力度還較弱，以至于“監(jiān)督不利”。人們期盼今后立法、行政、司法三方面的關(guān)系理得更順。

　　需要重視的是，目前上訪量不斷上升，但信訪部門有限的權(quán)力、效率與民眾愿望相去甚遠(yuǎn)，需加強(qiáng)各級(jí)人大信訪機(jī)構(gòu)的中心作用，創(chuàng)新此方面的監(jiān)督制度。需要面對(duì)的是，監(jiān)督工作的新課題：三年前沈陽(yáng)市中級(jí)法院的工作報(bào)告沒在市人代會(huì)上通過，引起了全國(guó)的強(qiáng)烈反響。此類問題，如何應(yīng)對(duì)？有學(xué)者呼吁：在目前全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立專職常委的基礎(chǔ)上，設(shè)立人大監(jiān)察專員，使監(jiān)督更上層樓。同時(shí)，人大監(jiān)督要像中醫(yī)診病那樣，注重“望、聞、問、切”四個(gè)方面，找準(zhǔn)問題的要害，開出良方對(duì)癥下藥。

　　官方已把“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”作為政治體制改革的主要任務(wù)之一。

　　根本的問題在于，人大監(jiān)督迫切需要法律保障。可喜的是，經(jīng)過十七年的醞釀，監(jiān)督法草案已經(jīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　于是，人們有理由、有信心地說：有法可依，監(jiān)督更明。讓監(jiān)督陽(yáng)光的“紫外線”更強(qiáng)，輻射面更廣，凈化社會(huì)，惠及民眾。完