財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶6日公布，中國(guó)2004年擬增加國(guó)防支出218.3億元人民幣，比上年增長(zhǎng)11.6%。軍事專家羅援分析認(rèn)為，中國(guó)之所以增加軍費(fèi)預(yù)算，既是適應(yīng)國(guó)際安全形勢(shì)新變化和世界新軍事革命潮流的需要，也是支持國(guó)家和平發(fā)展的需要。
對(duì)世界各主要國(guó)家軍費(fèi)情況做過(guò)長(zhǎng)期研究的羅援說(shuō)，近年來(lái)各國(guó)普遍大幅度增加軍費(fèi)，大部分國(guó)家軍費(fèi)支出已經(jīng)達(dá)到冷戰(zhàn)以來(lái)的最高點(diǎn)。他說(shuō)，當(dāng)今世界并不太平，近幾年來(lái)年均發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)10.7場(chǎng)，并且包括恐怖活動(dòng)在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全威脅因素增多，各國(guó)所面臨的威脅以及他們對(duì)威脅的理解正發(fā)生著變化，導(dǎo)致各國(guó)軍費(fèi)開支不斷攀升；與此同時(shí)世界各主要國(guó)家正在緊鑼密鼓地推進(jìn)新軍事革命，軍隊(duì)發(fā)展由人力密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，也拉動(dòng)了軍費(fèi)的增長(zhǎng)。據(jù)了解，美國(guó)2004財(cái)年國(guó)防預(yù)算為4017億美元，加上追加的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用870億美元，總額高達(dá)4880億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。日本2004年度國(guó)防預(yù)算約合422億美元，緊隨美國(guó)之后，名列世界第二。據(jù)英國(guó)一家研究所的測(cè)算，2000年世界上20個(gè)國(guó)家(地區(qū))軍費(fèi)占GDP的比率平均達(dá)到2.27%，今年的數(shù)字可能還要更高。羅援說(shuō)，在這樣的國(guó)際背景下，雖然近年中國(guó)軍費(fèi)有著持續(xù)的增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是絕對(duì)值還是占GDP的比率，中國(guó)的軍費(fèi)支出都不值得大驚小怪。
羅援分析，從自身來(lái)看中國(guó)2004年繼續(xù)增加軍費(fèi)主要有五個(gè)動(dòng)因：
一、支持國(guó)家和平發(fā)展。和平發(fā)展意味著不以戰(zhàn)爭(zhēng)為手段來(lái)攫取財(cái)富，這就要求中國(guó)必須有遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)比打贏戰(zhàn)爭(zhēng)需要有更強(qiáng)的戰(zhàn)略能力，因此需要更多的資金投入；和平發(fā)展還意味著我們的發(fā)展主要建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不去與別國(guó)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略資源，這也要求增加一些國(guó)防投入。
二、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。國(guó)家賦予人民解放軍的使命是維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠保障。要履行這個(gè)使命，就有必要增加軍費(fèi)投入，提高軍隊(duì)高技術(shù)條件下的自衛(wèi)作戰(zhàn)能力。
三、迎接世界新軍事革命的挑戰(zhàn)。新軍事革命表明，軍隊(duì)發(fā)展形態(tài)已經(jīng)由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，科技密集型就意味著資金密集型，以美國(guó)為例，一架隱形轟炸機(jī)造價(jià)約5億美元，一艘核動(dòng)力航空母艦造價(jià)約40億美元。沒有必要的資金投入是不可能推動(dòng)新軍事革命的。
四、實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的跨越式發(fā)展。由于眾所周知的原因，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路而采取了“忍耐”的政策。中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)狀是，正處于機(jī)械化尚未完成又要面臨信息化挑戰(zhàn)的過(guò)渡時(shí)期，為了避免進(jìn)一步與其他一些國(guó)家形成“時(shí)代差”，中國(guó)有必要，也有可能搭乘經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快車，把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的跨越式發(fā)展。
五、落實(shí)裁軍20萬(wàn)的戰(zhàn)略舉措。各國(guó)軍隊(duì)在實(shí)現(xiàn)大規(guī)模裁軍之初，都面臨著一個(gè)“先投入、后受益”的過(guò)程。因?yàn)榫?jiǎn)整編后，有大量的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍官兵需要安置，他們的家屬也面臨著重新?lián)駱I(yè)的問(wèn)題，還有一些軍產(chǎn)、裝備的善后工作，這些都需要較大的資金投入。當(dāng)然，一段時(shí)期后軍隊(duì)會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)在的較多投入而達(dá)到減員增效的目的。(來(lái)源：新華網(wǎng) 記者孫彥新、李宣良)
