中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人日前表示，與提交聽(tīng)證會(huì)論證的方案相比，現(xiàn)在出臺(tái)的《改革方案》主要做了四方面調(diào)整。

　　這名負(fù)責(zé)人具體解釋稱，聽(tīng)證會(huì)后，我們會(huì)同民航總局對(duì)聽(tīng)證會(huì)及社會(huì)各方面反映的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對(duì)《改革方案》做了進(jìn)一步修改完善。其中，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

　　第一，重新研究了國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)水平。民航國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)水平，主要依據(jù)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸客公里平均成本水平制定。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)代表的意見(jiàn)，我們對(duì)近年來(lái)的民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸社會(huì)平均成本進(jìn)行了認(rèn)真分析。由于核算方法、統(tǒng)計(jì)口徑不一致，以及當(dāng)時(shí)尚未建立國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等原因，1998年以前的航空運(yùn)輸成本與現(xiàn)行航空運(yùn)輸成本不具可比性。1999年以來(lái)，航空運(yùn)輸企業(yè)國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸社會(huì)平均成本為每客公里0.68元。因此，我們認(rèn)為，維持現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平(平均每客公里0.75元)作為基準(zhǔn)價(jià)，是比較合理的。

　　第二，調(diào)整了票價(jià)下浮幅度。制定票價(jià)浮動(dòng)下限，主要依據(jù)航空運(yùn)輸座公里平均成本。2002年，財(cái)政部門批準(zhǔn)航空運(yùn)輸企業(yè)飛機(jī)折舊最長(zhǎng)年限由15年調(diào)整為20年，同時(shí)受國(guó)際市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有所降低。這些因素，影響航空運(yùn)輸企業(yè)座公里平均成本下降，為每座公里0.396元，相當(dāng)于基準(zhǔn)價(jià)的53%。因此，我們將票價(jià)最大下浮幅度由原來(lái)的40%調(diào)整為45%。

　　第三，對(duì)部分航線實(shí)行更加靈活的價(jià)格政策。提交聽(tīng)證會(huì)的方案提出，對(duì)由航空運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的航線，只實(shí)行票價(jià)上限管理，不規(guī)定下限。目前出臺(tái)的《改革方案》在此基礎(chǔ)上，又增加了對(duì)兩類航線的特殊價(jià)格政策。一是對(duì)省、自治區(qū)內(nèi)，及直轄市與相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間，已經(jīng)與其他運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)的短途航線，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不再規(guī)定票價(jià)浮動(dòng)幅度；二是對(duì)部分以旅游客源為主的航線票價(jià)下浮幅度不限。

　　第四，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)及社會(huì)各方面的意見(jiàn)，增加或完善了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。