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中大獎(jiǎng)其實(shí)是人為控制! 西安寶馬彩票案真相大白

2004年05月09日 08:32

  中新網(wǎng)5月9日電 3月23日,西安小伙劉亮拿著一張圖案為草花K的特等獎(jiǎng)彩票,在西安市五路口的彩票銷售現(xiàn)場(chǎng)抽中了一輛寶馬轎車。但沒想到兩天之后,他被告知彩票是假的。4月初,劉亮將西安市體彩中心訴上法庭,要求體彩中心履行兌獎(jiǎng)義務(wù)。

  據(jù)北京青年報(bào)消息,前一段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的西安寶馬彩票事件,最近有了突破性的進(jìn)展。據(jù)CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),假票風(fēng)波所涉及的其實(shí)并非只是彩票中心和劉亮兩方當(dāng)事人,還有一個(gè)重要的第三方,那就是這次彩票的承包商楊永明。

  據(jù)悉,承包彩票銷售的楊永明已經(jīng)被西安警方拘捕。據(jù)楊永明日前向警方供認(rèn),這次西安中的四個(gè)寶馬彩票大獎(jiǎng),除了劉亮是靠運(yùn)氣摸中的之外,其余三個(gè)大獎(jiǎng)都是假的。另?yè)?jù)了解,彩票兌獎(jiǎng)員兼保管員也是楊的同伙,目前在逃正被警方通緝。而國(guó)家體彩中心已決定暫停陜西全省即開型彩票的銷售。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),楊永明多年來(lái)一直在陜西的即開型彩票市場(chǎng)上承包發(fā)行彩票,2000年的時(shí)候他就涉嫌偽造假公證書,冒領(lǐng)一筆20萬(wàn)元的大獎(jiǎng)。

  彩票既然是國(guó)家發(fā)行,為什么還會(huì)出現(xiàn)楊永明這樣的個(gè)體承包商?一個(gè)有造假前科的人,為什么還能繼續(xù)承包彩票銷售?這中間到底存在什么樣的利益關(guān)系?帶著這些疑問,記者在西安繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查。

  ▉為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)體彩中心違規(guī)發(fā)包

  楊永明靠作假獲利是公開秘密

  在陜西省體育彩票管理中心,記者看到了兩份中國(guó)體育彩票即開型規(guī)模銷售承銷合同。這兩份合同的甲方都是陜西省體彩中心,而乙方都是楊永明。

  記者注意到,這兩份合同規(guī)定:楊永明必須在2003年1月10日起至2005年1月9日止,完成即開型中國(guó)體育彩票規(guī)模銷售3300萬(wàn)元。銷售地點(diǎn)為西安、渭南、延安等城市。

  合同還規(guī)定:楊永明負(fù)責(zé)彩票銷售現(xiàn)場(chǎng)棚架、人員安全等問題,并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和各項(xiàng)支出以及相關(guān)法律責(zé)任;在彩票銷售過程中如有彩票丟失、虧款、超兌獎(jiǎng)金、假幣、票據(jù)短缺等造成的一切經(jīng)濟(jì)損失將由楊永明賠償和承擔(dān)。而楊永明得到的好處是:從彩票銷售資金中分得11%的發(fā)行費(fèi)。

  代表陜西省體彩中心和楊永明簽訂合同的人叫張永民,他是陜西省體彩中心副主任。

  然而據(jù)記者了解,這種合作方式并不符合財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。2003年,財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》的通知第十七條明確規(guī)定:彩票機(jī)構(gòu)不得采用承包、轉(zhuǎn)包、買斷等形式對(duì)外委托彩票發(fā)行和銷售業(yè)務(wù)。既然不允許彩票對(duì)外承包,為什么陜西省體彩中心還要與楊永明簽訂這樣的合同呢?一位知情人士向記者透露,在這種通常做法的背后,實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定:彩票募集資金的分配比例為:返獎(jiǎng)比例不得低于銷售額的50%,彩票公益金比例不得低于35%,發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15%,而且在發(fā)行費(fèi)中還要向彩票印制單位支付3%的彩票成本。對(duì)于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),這意味著前期投入和后期收益都只能來(lái)自于12%的發(fā)行費(fèi)。

  如以發(fā)行1000萬(wàn)元的即開型彩票為例,發(fā)行機(jī)構(gòu)獲取的發(fā)行費(fèi)最高只有120萬(wàn)元。如果發(fā)行機(jī)構(gòu)在前期的投入,比如廣告、場(chǎng)地租金、銷售人員工資等等方面支出了100萬(wàn)元,那么在完成1000萬(wàn)元的銷售之后,可以凈賺20萬(wàn)元。當(dāng)然,這只是理想的結(jié)果,實(shí)際上許多彩票的發(fā)行都無(wú)法做到完全銷售,比如廣告宣傳效果不好,或者碰上下雨天購(gòu)買彩票的人少,還有其他的原因等等,如果最后彩票只銷售了600萬(wàn)元,那么發(fā)行機(jī)構(gòu)所能得到的發(fā)行費(fèi)只有600萬(wàn)元的12%,也就是72萬(wàn)元,這筆收入和前期的100萬(wàn)元投入相比,虧損額為28萬(wàn)元。為了規(guī)避這樣的風(fēng)險(xiǎn),許多彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)往往選擇和承包商進(jìn)行合作。

  原陜西省體彩中心工作人員王曉斑說(shuō):“如果要是承包商承包了,發(fā)行機(jī)構(gòu)就沒有風(fēng)險(xiǎn)了!笨墒浅邪虃?yōu)槭裁从指视诿斑@樣的風(fēng)險(xiǎn)呢?

  王曉斑告訴記者,承包商獲利的途徑只有兩個(gè),一是減少支出,節(jié)約成本;第二就是操縱大獎(jiǎng),據(jù)為己有。

  王曉斑告訴記者,承包商楊永明的作假行徑,在業(yè)內(nèi)早就是個(gè)公開的秘密。

  但奇怪的是,他不僅沒有因此被清退,陜西省體彩中心反而繼續(xù)擴(kuò)大楊永明的承包金額,從2003年的1500萬(wàn)元,上漲到2004年的1800萬(wàn)元。今年,楊永明甚至還被陜西省體彩中心封為即開規(guī)模彩票的銷售主管。

  ▉楊永明承認(rèn)四個(gè)大獎(jiǎng)三個(gè)有假

  劉亮之外的中獎(jiǎng)?wù)叨际瞧渫?/p>

  據(jù)彩票承包商楊永明后來(lái)向警方供認(rèn),這次西安中的四個(gè)寶馬彩票大獎(jiǎng),除了劉亮是靠運(yùn)氣摸中的之外,其余三個(gè)大獎(jiǎng)都是

  假的。楊永明原本打算把這四輛寶馬車都據(jù)為己有,可沒想到,劉亮?xí)郎蠌V告牌,把事鬧大了。處在風(fēng)口浪尖,楊永明和他的同伙再也不敢拿出自己真實(shí)的身份證件,去領(lǐng)取中獎(jiǎng)的寶馬車。這就出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象,彩票中獎(jiǎng)?wù)咛嶙吡塑噮s不敢開發(fā)票,甚至中了獎(jiǎng)也沒有人來(lái)提。

  根據(jù)西安市體彩中心提供的所有中獎(jiǎng)?wù)呙麊危浾呖吹降谝晃粚汃R車的得主叫楊小兵,他已在劉亮爬上廣告牌前提走了寶馬車。

  記者采訪得知,楊小兵提走了車但沒有開發(fā)票。在西安市體彩中心提供的中獎(jiǎng)?wù)哔Y料上,記者看到了楊小兵的地址、身份證和聯(lián)系電話。記者撥打了楊小兵的手機(jī),提示音顯示是一個(gè)空號(hào)。中獎(jiǎng)?wù)哔Y料上寫明,楊小兵的地址是四川省合江縣東林鎮(zhèn)楊家5組。在合江縣公安局,戶籍民警告訴記者,該縣雖然有53個(gè)叫楊小兵的人,但是沒有叫東林鎮(zhèn)的地方。

  經(jīng)合江縣公安局查證,楊小兵的身份證號(hào)碼是一個(gè)明顯的假身份證號(hào)。

  目前西安市警方已從楊永明那里起獲了楊小兵提走的那輛寶馬車,并抓捕了楊小兵,他的真實(shí)姓名其實(shí)叫岳兵。

  第二個(gè)為楊永明當(dāng)托兒的寶馬得主叫劉曉莉,目前劉曉莉已被刑事拘留,和楊永明關(guān)押在同一個(gè)看守所。她已向警方承認(rèn)她的寶馬車是靠作弊手段摸到的。四輛寶馬車中,最后一輛是被一個(gè)叫王軍的摸走的,而這個(gè)王軍自此再也沒露過面,車也沒提走,他留下的手機(jī)號(hào)也是空號(hào)。

  這次西安市即開型的彩票銷售了1700萬(wàn)元,總共摸出四輛寶馬車,但是其中的三輛就這樣落入了承包商楊永明的手里。惟一一個(gè)真正摸中大獎(jiǎng)的劉亮,反被造假者誣告為用假票領(lǐng)獎(jiǎng)。

  ▉彩票兌獎(jiǎng)和保管者也是楊的同伙

  陜西全省即開型體彩銷售被叫停

  據(jù)記者調(diào)查,楊小兵、劉曉莉、劉亮和王軍這四名中獎(jiǎng)?wù)叩牡刂、身份證和聯(lián)系電話都是由一個(gè)叫孫承貴的人負(fù)責(zé)登記的,孫承貴既是彩票的兌獎(jiǎng)員,又是彩票的保管員,但奇怪的是,無(wú)論是在陜西省體彩中心還是在西安市體彩中心,記者都沒能查到這個(gè)叫孫承貴的工作人員。那么孫承貴為什么有資格參與如此重要的彩票兌獎(jiǎng)和保管工作呢?

  據(jù)楊永明向警方供認(rèn),他所聘請(qǐng)的這名叫孫承貴的工作人員,正是他的作案同伙。目前孫承貴已經(jīng)失蹤,警方正在積極尋找他的下落。

  根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定,承包商聘請(qǐng)的人員根本沒有資格從事彩票的兌獎(jiǎng)和保管工作,可為什么孫承貴卻當(dāng)上了彩票兌獎(jiǎng)員和保管員呢?陜西省西安市體彩中心主任樊宏說(shuō):“按最初我們兌獎(jiǎng)員的工作須知,程序上基本都是按以前的慣例走下來(lái)的。”

  正是西安市體彩中心的這種慣例,使得承包商楊永明順利地在兌獎(jiǎng)員這個(gè)重要的監(jiān)管位置上插進(jìn)了自己的同伙,這為楊永明作弊提供了第一個(gè)便利條件。而楊永明接下來(lái)要面對(duì)的第二個(gè)關(guān)口就是陜西省體彩中心的監(jiān)管。但陜西省體彩中心派出的監(jiān)管者竟連大獎(jiǎng)中出現(xiàn)假彩票這樣的事情都不聞不問。而楊永明繞過陜西省體彩中心之后面對(duì)的最后一關(guān),就是現(xiàn)場(chǎng)的公證人員了。

  這次彩票銷售現(xiàn)場(chǎng)的公證工作是由西安市新城區(qū)公證處承擔(dān)的。在新城區(qū)公證處,記者注意到,公證員所審核的第一份材料就是身份證明?蔀槭裁礂钚”、劉曉莉和王軍他們的假身份證,能夠經(jīng)過公證員的審核并最終順利完成公證呢?記者提出采訪當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的公證員董萍,但她始終沒有露面。

  就這樣連過三關(guān)之后,對(duì)楊永明來(lái)說(shuō),監(jiān)管已經(jīng)是形同虛設(shè)了。據(jù)他供認(rèn),其實(shí)在彩票銷售中,每次抽獎(jiǎng),他都會(huì)把裝有寶馬車大獎(jiǎng)的信封拿出來(lái)。彩民上臺(tái)二次摸獎(jiǎng)的時(shí)候,只有他的同伙才能夠抽到寶馬車。而在劉亮參加的那次抽獎(jiǎng)中,楊永明在調(diào)包過程中拿錯(cuò)了信封,這才讓劉亮幸運(yùn)地抽到了寶馬車。但事情調(diào)查到這一步,我們還有一些謎團(tuán)沒有解開。按照規(guī)定,裝了大獎(jiǎng)的信封都應(yīng)該由公證員填寫、密封、保管。楊永明怎么會(huì)知道哪一個(gè)信封里面有大獎(jiǎng)?他又如何能把信封調(diào)包?目前,公安機(jī)關(guān)正在對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。而我們得到的最新消息是,目前國(guó)家體彩中心已經(jīng)決定暫停陜西全省即開型體育彩票的銷售,紀(jì)檢部門也開始對(duì)陜西省體彩中心進(jìn)行調(diào)查。

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