十屆人大常委會第11次會議舉行 審16部法律草案

　　中新社北京八月二十三日電(記者 齊彬)中國擬修正全國人大和地方各級人大選舉法，在直接選舉時將可通過預選的方式，確定正式代表候選人，以防止“暗箱操作”。

　　在今天舉行的十屆全國人大常委會第十一次會議上，全國人大常委會法工委主任胡康生就選舉法修正案草案作說明。他表示，選舉法自一九七九年重新修訂后，先后作過三次修改。此次修改是一次個別修改，以穩(wěn)步發(fā)展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度。

　　選舉法第三十一條規(guī)定：由選民直接選舉的人大代表候選人，由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，由各該選區(qū)的選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。

　　胡康生表示，一些地方提出，選舉法關(guān)于直接選舉中確定正式代表候選人的程序存在模糊的地方，對于如何醞釀，什么是較多數(shù)選民，都沒有明確的規(guī)定，實踐中容易導致“暗箱操作”，建議在直接選舉中規(guī)定預選。

　　胡康生說，一九七九年選舉法對直接選舉中確定正式代表候選人規(guī)定了預選的方式。一九八六年修改選舉法時，考慮到在一些地方選民集中起來比較困難，搞預選會增加選舉的工作量，因此刪去了預選的規(guī)定。

　　胡康生說，法工委經(jīng)研究認為，直接選舉中，如果提出的代表候選人過多，經(jīng)過反復討論、協(xié)商，仍不能對正式代表候選人形成較為一致的意見，在有條件的地方，可以進行預選。

　　胡康生認為，選舉法中對預選作出明確規(guī)定，有利于進一步發(fā)揚民主，防止“暗箱操作”。預選的具體程序，可以由各省、自治區(qū)、直轄市在實施選舉法的具體辦法中作出規(guī)定。

　　針對選舉法規(guī)定的介紹候選人的方式過于簡單、有不少選民是在不了解候選人的情況下投票的情形，修正案草案在選舉法第三十三條中增加規(guī)定：“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。”

　　針對目前在地方人大選舉中，賄選、拉票的情況時有發(fā)生，選舉法修正案草案對賄選進行了界定。該法第五十二條規(guī)定，國家工作人員為獲得選票，以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的，要依法給予行政處分；另外，對破壞選舉的制裁措施，還增加了關(guān)于行政處罰的規(guī)定。

　　此外，選舉法修正案草案還對罷免縣鄉(xiāng)級人大代表，視不同情況作出了相應(yīng)規(guī)定。