中新網(wǎng)8月27日電 據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，中國司法部部長張福森在監(jiān)獄體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會議上講話指出，試點(diǎn)省區(qū)要嚴(yán)格按照“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄體制改革工作，確保改革始終堅(jiān)持正確的方向。
張福森強(qiáng)調(diào)，“全額保障，監(jiān)企分開，收支分開，規(guī)范運(yùn)行”，是監(jiān)獄體制改革必須始終堅(jiān)持的目標(biāo)。要確保改革的正確方向，就要把握好以下四個(gè)方面的問題：
一是必須完整準(zhǔn)確地理解改革的目標(biāo)�！叭~保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”這四句話是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，不可分割。全額保障是前提，監(jiān)企分開、收支分開是重點(diǎn)，尤其監(jiān)企分開是重中之重，難點(diǎn)和落腳點(diǎn)是規(guī)范運(yùn)行。要切實(shí)解決好前提條件，著力抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，下決心突破難點(diǎn)。
二是改革必須從一開始就要規(guī)范運(yùn)作。應(yīng)當(dāng)明確，監(jiān)獄國有獨(dú)資公司及其子公司是為改造罪犯提供勞動(dòng)崗位和生產(chǎn)手段的特殊企業(yè)，不同于以營利為目的的社會企業(yè)，但其基本性質(zhì)仍然是企業(yè)，而不能是事業(yè)單位；分開后的監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)是分別隸屬于省監(jiān)獄管理局和省監(jiān)獄國有獨(dú)資公司的相互獨(dú)立的法人實(shí)體，雙方圍繞勞動(dòng)改造罪犯的共同目標(biāo)，按照各自的規(guī)律運(yùn)行；工人要實(shí)行分類管理，監(jiān)獄所需的三類崗位工人，只能從分開后的監(jiān)獄企業(yè)工人中聘請，簽訂勞動(dòng)合同，由監(jiān)獄管理。
三是監(jiān)獄體制改革必須是真改而不能假改。全額保障必須真正到位，監(jiān)企、收支必須徹底分開，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人員上的分開。監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求，分開建賬、分開核算、分開管理，建立和完善各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
四是改革一定要在確保安全穩(wěn)定的前提下進(jìn)行。各地在從體制改革總體方案的設(shè)計(jì)，到制定決策、實(shí)施步驟等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮安全穩(wěn)定這個(gè)重大問題，確保警察職工隊(duì)伍穩(wěn)定，確保工作秩序穩(wěn)定，確保改革健康有序地穩(wěn)步推進(jìn)。(郭毅李丹)
