中新網(wǎng)6月1日電 中國(guó)公證員協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)江曉亮昨天透露，司法部一直在對(duì)開獎(jiǎng)公證存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，最近發(fā)生的‘西安寶馬彩票案’，只不過(guò)是催生了《開獎(jiǎng)公證細(xì)則(試行)》的提前出臺(tái)。
據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，江曉亮介紹說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證主要包括開獎(jiǎng)、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、抽簽等具體公證事項(xiàng)。公證人員參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，代表國(guó)家行使公證證明權(quán)，依照法律進(jìn)行監(jiān)督并提供服務(wù)，并始終要保持客觀的第三方立場(chǎng)�！暗捎诙喾N原因，中國(guó)目前關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)等活動(dòng)的立法比較滯后�！�
江曉亮說(shuō)，如今年2月發(fā)生在湖北的雙色球搖獎(jiǎng)事件：湖北省公證處的兩名公證員剛剛公證過(guò)“本次開獎(jiǎng)的搖獎(jiǎng)器具完整”，現(xiàn)場(chǎng)彩民卻檢查出用來(lái)?yè)u獎(jiǎng)的乒乓球里竟然藏有螺帽。江曉亮分析，發(fā)生這些問(wèn)題的主要原因就在于缺乏監(jiān)督制度，因此，《開獎(jiǎng)公證細(xì)則(試行)》的及時(shí)出臺(tái)非常重要。
江曉亮介紹，《細(xì)則》根據(jù)《公證程序規(guī)則》制定，遵循了一般的辦證原則和程序要求，充分考慮到開獎(jiǎng)公證的特點(diǎn)，覆蓋了開獎(jiǎng)公證的各個(gè)程序環(huán)節(jié)。對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公證應(yīng)提交的材料，公證人員重點(diǎn)審查的內(nèi)容和拒絕公證的情形做出了具體規(guī)定。突出強(qiáng)調(diào)了申請(qǐng)人的義務(wù)，明確了公證人員的審查監(jiān)督職責(zé)，并規(guī)定了相應(yīng)的違規(guī)懲戒措施。
《細(xì)則》規(guī)定，對(duì)發(fā)生開獎(jiǎng)紛爭(zhēng)或者秩序混亂、開獎(jiǎng)器具出現(xiàn)技術(shù)故障等情況，公證員應(yīng)當(dāng)要求主辦單位妥善處理。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)建議主辦單位中止開獎(jiǎng)活動(dòng)。情形解決后，開獎(jiǎng)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)給予公證；主辦單位拒不解決的，應(yīng)拒絕公證；開獎(jiǎng)活動(dòng)中止后仍然無(wú)法解決的，應(yīng)終止公證。
針對(duì)開獎(jiǎng)公證存在的薄弱環(huán)節(jié)，《細(xì)則》還加強(qiáng)了制度防范。對(duì)公證人員封存開獎(jiǎng)器具做出了明確規(guī)定，使開獎(jiǎng)活動(dòng)能夠自始至終置于公證人員的監(jiān)督之下。中獎(jiǎng)結(jié)果產(chǎn)生后，要求公證人員對(duì)公證詞中涉及的中將號(hào)碼、中獎(jiǎng)憑證、中獎(jiǎng)人姓名即時(shí)核對(duì)，并將中獎(jiǎng)人的身份證件復(fù)印存檔。
《細(xì)則》對(duì)公證處、公證人員與主辦單位串通，損害社會(huì)公眾利益等行為做出了禁止性規(guī)定，公證人員不得購(gòu)買或者收受本次有獎(jiǎng)活動(dòng)的彩票、獎(jiǎng)票或者設(shè)獎(jiǎng)物品。司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)非法干預(yù)開獎(jiǎng)公證活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(王亦君)
