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中國將對最后一批兩千家國企實施“政策性破產”

2004年06月21日 19:16

  中新網6月21日電 據新華網報道,國有資產監(jiān)督管理委員會的一位官員透露,中國還有2000家經營困難的國有企業(yè)急需通過“政策性破產”退出市場。

  “這2000家國企將是破產法統(tǒng)一實施中的最后特例,它們大多是地處偏遠地區(qū)的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山,早該退出市場,企業(yè)職工生活非常困難。在3到5年內這些企業(yè)將會完成‘政策性破產。”國資委破產辦官員說。

  報道說,屆時,國有企業(yè)、外企和民營企業(yè)將在同一起跑線上,按照市場經濟的基本法則和規(guī)律運轉,平等競爭,適者生存,否則都可能被重整或者被破產清算。

  所謂“政策性破產”,是指國有企業(yè)在破產時,將全部資產首先用于安排失業(yè)和下崗職工,而不是清償銀行債務。

  “這對債權人——國有商業(yè)銀行是有損害的。而國家允許核銷國有銀行呆帳和金融資產管理公司債權損失,往往導致國家財政為國有企業(yè)破產‘埋單’”,行政干預色彩很濃!逼飘a法草案起草人之一、中國政法大學研究生院副院長李曙光說。

  國資委最新統(tǒng)計顯示:截至2004年4月,全國共安排企業(yè)關閉破產項目3377項,核銷國有銀行呆帳和金融資產管理公司債權損失2238億元,安置破產職工620萬人,消滅虧損源1341億元。中央財政累計撥付破產補助資金493億元。

  鑒于中國國企這一特殊問題,破產法草案提出,“在國務院規(guī)定的期限和范圍內,國有企業(yè)實施破產的,按照國務院有關規(guī)定辦理。期限屆滿后,所有國有企業(yè)的破產應完全依照法律確定的原則執(zhí)行。”

  今天(21日)提請全國人大常委會第十次會議審議的破產法草案強調,公平保護債權人和債務人的利益以及職工的合法權益;各類企業(yè)在進行破產清算時的清償順序是擔保債權(大多是國有銀行)在先,勞資債權在后。

  報道說,事實上,2000多家需要“政策性破產”的企業(yè),對比中國目前10余萬的國有企業(yè)總數而言是很小的數字。經過多年市場經濟的發(fā)展,國企改革已大大深化,社會保障體系也有了一定根基,這才使孕育了十年之久的企業(yè)破產法草案有了進入立法程序的社會和經濟基礎。

  “國企從政策性破產走向依法破產,表明中國市場經濟地位最終確立!崩钍锕庹f。(據新華網,記者孟娜、趙磊)

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