中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任劉京生十三日在此間稱，作為行業(yè)監(jiān)管部門，中國保監(jiān)會(huì)非常重視巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展，積極研究建立適合中國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。

　　由中國地震局主辦的第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災(zāi)保險(xiǎn)國際會(huì)議十三日繼續(xù)舉行，劉京生在《中國巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀及展望》的主題報(bào)告中作上述表示。他說，目前，中國尚未建立起成熟的、完備的巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。由于受到經(jīng)營管理、產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)以及償付能力限制等因素制約，中國巨災(zāi)保險(xiǎn)呈現(xiàn)出產(chǎn)品少、保障面窄、保障程度低、發(fā)展尚不充分等特點(diǎn)。

　　這位保險(xiǎn)專家提出，中國巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的研究、建立將從以下四方面展開：一是積極開展包括地震保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的巨災(zāi)保險(xiǎn)研究。地震保險(xiǎn)方面，保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門共同組成中國地震保險(xiǎn)專題工作組，制定了中國地震保險(xiǎn)制度初步方案；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，保監(jiān)會(huì)牽頭制定的建立中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的報(bào)告已得到國務(wù)院肯定，目前多模式、多層次的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)支持體系。保監(jiān)會(huì)出臺(tái)并修改相關(guān)管理規(guī)定，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的建立爭(zhēng)取最有力的財(cái)政、稅收政策支持。

　　三是積極貫徹“防重于治”的思想。保監(jiān)會(huì)組織全行業(yè)研究各種災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的科學(xué)性、有效性、針對(duì)性。目前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)與有關(guān)部門共同建立了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，根據(jù)氣象、水文、臺(tái)風(fēng)以及災(zāi)害信息，報(bào)告重大災(zāi)害損失，幫助決策層及時(shí)掌握災(zāi)情，迅速?zèng)Q策，指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　　四是重視國際交流與合作，積極引進(jìn)國外成功的經(jīng)驗(yàn)。一方面，保監(jiān)會(huì)與世界銀行、歐盟等組織以及國際上知名的保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、經(jīng)濟(jì)公司等合作進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)研究；另一方面，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)國內(nèi)保險(xiǎn)公司與國外同行合作，引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　劉京生認(rèn)為，由于中國巨災(zāi)保險(xiǎn)研究剛起步，基礎(chǔ)還比較薄弱，加上社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等原因，巨災(zāi)保險(xiǎn)開展的規(guī)模和覆蓋面不大，保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和社會(huì)管理功能還未得到充分的發(fā)揮。目前，中國大災(zāi)之后損失的恢復(fù)基本上是靠國家財(cái)政和民間捐助，巨災(zāi)保險(xiǎn)需求缺口很大，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)難得的機(jī)遇。可以預(yù)測(cè)，一旦中國確定有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展政策，巨災(zāi)保險(xiǎn)將成為保險(xiǎn)業(yè)一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

　　巨災(zāi)屬于發(fā)生頻率較低、但破壞性極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。近十年來，全球巨災(zāi)損失呈增長趨勢(shì)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，二00三年，全球共發(fā)生地震、干旱、風(fēng)暴、洪水等自然巨災(zāi)一百四十二起，災(zāi)難總損失將近五百八十億美元，與災(zāi)害相關(guān)的保險(xiǎn)損失達(dá)一百六十二億美元。

　　中國是世界上自然災(zāi)害較嚴(yán)重的國家。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)資料，上個(gè)世紀(jì)全世界五十四個(gè)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害中，有八個(gè)發(fā)生在中國。民政部有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，中國每年自然災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在人民幣五百億至六百億元之間，每天都要因此損失一億多元人民幣。