“十二五”水電開(kāi)工近一億千瓦 緩解煤電矛盾

　　面對(duì)已經(jīng)承諾的減排目標(biāo)，“十二五”期間需要達(dá)到多少水電項(xiàng)目開(kāi)工量才能滿(mǎn)足要求？日前發(fā)改委核準(zhǔn)兩大水電站是否意味著水電項(xiàng)目未來(lái)審批可能會(huì)就此走向?qū)捤桑烤瓦@些問(wèn)題，中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了中國(guó)水利發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭，請(qǐng)他予以詳細(xì)解讀。

　　中國(guó)證券報(bào)：請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為我國(guó)在“十一五”期間，水電審批放緩的主要原因是什么？

　　張博庭：實(shí)際上，對(duì)很多國(guó)家而言，大力開(kāi)發(fā)水電對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低二氧化碳排放量都有很重要的積極作用。我國(guó)同樣也不例外。但在最近幾年，水電項(xiàng)目的審批速度放緩，除了少數(shù)水電項(xiàng)目自身的確存在移民補(bǔ)償問(wèn)題之外，很大程度上還在于輿論宣傳的引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，輿論過(guò)度強(qiáng)調(diào)水電開(kāi)發(fā)面臨的移民難題和環(huán)保的副作用，也對(duì)水電項(xiàng)目的正常審批帶來(lái)阻力。

　　未來(lái)加快水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵除了加強(qiáng)對(duì)水電項(xiàng)目監(jiān)管和審核速度之外，還要提高對(duì)水電工程的宣傳力度，讓民眾對(duì)水電開(kāi)發(fā)給予充分的理解。

　　中國(guó)證券報(bào)：由于我國(guó)已經(jīng)做出了兩項(xiàng)承諾，即2020年的非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)量的15%；2020年我國(guó)碳排放量將比2005年下降40%-45%。目標(biāo)的落實(shí)倒逼水電開(kāi)發(fā)不得不提速，您預(yù)計(jì)在2015年及2020年，我國(guó)水電建設(shè)的目標(biāo)是怎樣的？

　　張博庭：按照我國(guó)已經(jīng)承諾的非化石能源消費(fèi)目標(biāo)倒推可知，我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模到2020年至少需要達(dá)到3.3億千瓦，而到2015年，常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模也需要達(dá)到2.7億千瓦時(shí)。 這樣，在“十二五”期間，水電的新開(kāi)工量預(yù)計(jì)要達(dá)到接近1億千瓦，才能夠滿(mǎn)足上述要求。

　　這里不得不提到，在“十一五”期間，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃的目標(biāo)。“十一五”期間原本規(guī)劃水電開(kāi)工量約為7000萬(wàn)千瓦，結(jié)果實(shí)際開(kāi)工量只有2000多萬(wàn)千瓦，只有規(guī)劃量的20%-30%，因此，在“十二五”期間，水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)量和開(kāi)工量都需要大幅提升。

　　中國(guó)證券報(bào)：有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，我國(guó)環(huán)保部門(mén)針對(duì)水電項(xiàng)目的前期審批非常嚴(yán)格，這一定程度上可能會(huì)使水電項(xiàng)目短期內(nèi)大量獲批難度較大，您怎么看？

　　張博庭：環(huán)保部門(mén)對(duì)水電項(xiàng)目前期審批比較嚴(yán)格是有必要的，但隨著我國(guó)碳減排壓力的逐步增加，大力開(kāi)發(fā)水電勢(shì)在必行。如果在“十二五”期間，我國(guó)能將限制碳減排像目前的“節(jié)能減排”一樣，明確地設(shè)立為國(guó)家的環(huán)保指標(biāo)之一，這樣，水電項(xiàng)目天然的低排放優(yōu)勢(shì)將為其順利獲得環(huán)保部門(mén)審批加分。

　　中國(guó)證券報(bào)：隨著煤價(jià)的上漲，電價(jià)上漲的壓力也比較大，在您看來(lái)，大力發(fā)展水電對(duì)穩(wěn)定電價(jià)方面有怎樣的作用？

　　張博庭：我國(guó)電量消費(fèi)大多數(shù)來(lái)自火力發(fā)電，因此耗煤量隨著用電量的增加而大幅提升，但由于煤炭的產(chǎn)能和運(yùn)力的增加受到客觀條件的局限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上火電廠(chǎng)的建設(shè)速度，必然會(huì)帶來(lái)煤炭總體上的供不應(yīng)求、價(jià)格上漲。煤價(jià)上漲也直接帶來(lái)煤電聯(lián)動(dòng)預(yù)期增加，不過(guò)，單純的電價(jià)上調(diào)也并不能從根本上改變煤炭供不應(yīng)求的格局，甚至還可能帶來(lái)煤電價(jià)格輪番上漲的惡性循環(huán)。因此，我國(guó)煤電矛盾的根源在于能源結(jié)構(gòu)不合理。如果大力發(fā)展水電，不僅可緩解我國(guó)化石能源增速過(guò)快的局面，減少?lài)?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際阻力，而且由于水電成本大幅低于火電，水電所占比重的提升也有利于電價(jià)的平穩(wěn)，降低全社會(huì)平均發(fā)電成本，減少通脹。（邢佰英）