發(fā)改委否認(rèn)成品油消費(fèi)稅價(jià)外征收

　　接近發(fā)改委的人士透露，是否對(duì)成品油消費(fèi)稅征收方式做出調(diào)整，目前尚不清楚，但近期不會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。昨日有消息稱(chēng)，成品油消費(fèi)稅將由日前的價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收。

　　自2009年1月1日起，成品油燃油稅納入到消費(fèi)稅范疇，并提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元，按從量?jī)r(jià)內(nèi)征稅。

　　目前，成品油消費(fèi)稅采取由煉廠(chǎng)代為征收的方式，即在成品油最終售價(jià)中，已經(jīng)包含了成品油消費(fèi)稅。采取此種征收方式的好處是，由于煉廠(chǎng)數(shù)量有限，征收成本大大降低。

　　但這種征收方式也存在一定弊端。由于汽柴油銷(xiāo)售過(guò)程中除了有作為價(jià)內(nèi)稅的消費(fèi)稅之外，還有增值稅、城建稅和教育附加費(fèi)等。其中增值稅稅額按汽柴油銷(xiāo)售收入17%計(jì)稅，城建稅則根據(jù)納稅人所處地，分別按增值稅的1%、5%和7%不等征收，教育附加費(fèi)也是按增值稅乘以一定系數(shù)得出。

　　政府有關(guān)部門(mén)和石油銷(xiāo)售企業(yè)在辟謠國(guó)內(nèi)零售價(jià)格高于國(guó)外時(shí)均指出，我國(guó)增值稅、消費(fèi)稅、城建稅等稅費(fèi)占汽柴油零售價(jià)格的30%左右，據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)，如果按照這個(gè)比例計(jì)算，消費(fèi)稅提升以后，經(jīng)過(guò)增值稅、城建稅的層層稅加稅，消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)的成品油稅費(fèi)為1.029元/升左右。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊計(jì)算，今年上半年，我國(guó)汽油、柴油的產(chǎn)量分別是3758萬(wàn)噸和7647萬(wàn)噸。在這些油品全部銷(xiāo)售出去的前提下，國(guó)內(nèi)所有煉廠(chǎng)可能為國(guó)家代收了總計(jì)1260億元的消費(fèi)稅。按13%的增值稅計(jì)算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元，全年預(yù)計(jì)將超過(guò)300億元，這部分多繳的增值稅，最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

　　由于汽柴油銷(xiāo)售收入中已經(jīng)包含了1元/升和0.8元/升的價(jià)內(nèi)消費(fèi)稅，因此價(jià)內(nèi)征收實(shí)際上間接抬高了汽柴油生產(chǎn)以及銷(xiāo)售企業(yè)的增值稅、城建稅和教育附加費(fèi)。而如果將成品油消費(fèi)稅從價(jià)內(nèi)納入價(jià)外，汽柴油生產(chǎn)以及銷(xiāo)售企業(yè)的增值稅、城建稅和教育附加費(fèi)則將會(huì)明顯的下降。這對(duì)于無(wú)論是消費(fèi)者還是石油公司在內(nèi)的生產(chǎn)消費(fèi)群體，其稅收負(fù)擔(dān)都將相應(yīng)的有所減少。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，消費(fèi)稅本身就應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)，消費(fèi)稅如果不和價(jià)格分開(kāi)，對(duì)于消費(fèi)者在稅收壓力上的傳導(dǎo)力度就不會(huì)明顯，也就削弱了征收消費(fèi)稅的目的。(本報(bào)實(shí)習(xí)記者 王穎春)