成品油定價(jià)機(jī)制修改關(guān)鍵在哪

　　“2009年公布的油價(jià)管理辦法僅僅是試行，這本身就說(shuō)明該辦法還不完善。經(jīng)過(guò)一年多的試運(yùn)行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題，成品油定價(jià)機(jī)制的具體操作上確實(shí)有進(jìn)一步調(diào)整的空間�！比涨埃瑖�(guó)家發(fā)改委一位官員對(duì)記者表示。近期，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)達(dá)到下調(diào)條件而遲遲未調(diào)，使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)入“休眠期”，這引起了業(yè)界對(duì)于“新成品油定價(jià)機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實(shí)了目前執(zhí)行的新成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。

　　的確，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制作為一個(gè)試行辦法，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并將進(jìn)行修改，以使之更加貼近市場(chǎng)要求，無(wú)疑應(yīng)該是一件好事，并且肯定也是一件再正常不過(guò)的事情。不過(guò)由國(guó)內(nèi)石油行業(yè)壟斷環(huán)境所決定，排除壟斷既得利益集團(tuán)影響與擺正權(quán)力與市場(chǎng)關(guān)系，或許是決定這次成品油定價(jià)機(jī)制修改能否取得成功的首要前提。

　　首先就權(quán)力與市場(chǎng)關(guān)系看，雖然應(yīng)當(dāng)肯定，現(xiàn)行的成品油“20個(gè)工作日與4％價(jià)格浮動(dòng)”定價(jià)機(jī)制與此前的行政定價(jià)制度相比，可以說(shuō)是有了不小的市場(chǎng)進(jìn)步。但盡管如此同時(shí)也不得不承認(rèn)，這個(gè)“22個(gè)工作日與4％價(jià)格幅度”的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，畢竟在某種意義上還只是一種人們，或者說(shuō)是相關(guān)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，及其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)所有關(guān)系的認(rèn)識(shí)。所以由這種具有行政色彩的主觀性認(rèn)識(shí)決定，可以說(shuō)，即便是在確認(rèn)已排除既得利益集團(tuán)利益影響條件下，如此的行政認(rèn)識(shí)也只可能會(huì)在結(jié)果上比較接近市場(chǎng)真實(shí)要求，而不可能會(huì)比市場(chǎng)機(jī)制本身作用更聰明并符合市場(chǎng)規(guī)律。所以就此而言，對(duì)相關(guān)價(jià)格主管部門(mén)而言，在對(duì)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行修改時(shí)，如何擺正自身權(quán)力與市場(chǎng)關(guān)系，并如何克服自己對(duì)權(quán)力的過(guò)度自信，顯然不僅有關(guān)這次國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該如何修改、修改什么，并且無(wú)疑還是一個(gè)有關(guān)本次定價(jià)機(jī)制修改能否取得成果，乃至還與國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)能否得到健康發(fā)展息息相關(guān)。

　　其次以有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)講，雖然已經(jīng)可以看到，自2009年新成品油定價(jià)機(jī)制試行以來(lái)，市場(chǎng)也有“漲快降慢”及“透明度過(guò)高”而產(chǎn)生投機(jī)等多元化爭(zhēng)議，并還有指責(zé)價(jià)格主管部門(mén)存在壟斷利益政策傾向。不過(guò)即便如此，以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)角度講，只要相關(guān)價(jià)格主管部門(mén)能夠站穩(wěn)市場(chǎng)“守夜人”的角色，并真正擺正自身權(quán)力與市場(chǎng)關(guān)系，并能有效擺脫既得利益集團(tuán)影響左右，可以說(shuō)即便退一步講，真的由于成品油定價(jià)機(jī)制“透明度過(guò)高”而產(chǎn)生市場(chǎng)投機(jī)也不一定是一件壞事。因?yàn)槠渲械览砗芎?jiǎn)單，一方面，顯而易見(jiàn)一定的市場(chǎng)投機(jī)行為的存在，不僅可以對(duì)目前石油壟斷利益形成一定市場(chǎng)約束，結(jié)果有利于制約壟斷利潤(rùn)；另一方面，隨著更多市場(chǎng)主體進(jìn)入，尤其是民間資本參與石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果對(duì)打破目前的石油壟斷市場(chǎng)格局，并促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境無(wú)疑可說(shuō)是一個(gè)大大的市場(chǎng)“福音”。

　　所以，面對(duì)將要修改的成品油定價(jià)機(jī)制，筆者認(rèn)為，對(duì)相關(guān)價(jià)格主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵還在于如何克服自身所可能有的權(quán)力過(guò)度自信，以及如何來(lái)擺正權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系。