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成品油消費(fèi)稅或從“生產(chǎn)批發(fā)”雙環(huán)節(jié)征收

2010年09月06日 13:31 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  昨日,知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,國家稅務(wù)總局正在討論,將汽柴油消費(fèi)稅從“生產(chǎn)”單一環(huán)節(jié),變?yōu)椤吧a(chǎn)、批發(fā)”雙環(huán)節(jié)征收。多位專家表示,假設(shè)征收環(huán)節(jié)發(fā)生變化,將有利于解決中石油、中石化等公司的現(xiàn)金占用問題,但面臨的困難也不小。

  事實(shí)上,今年5月17日,國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智在全國稅務(wù)系統(tǒng)貨物勞務(wù)稅工作視頻會(huì)議上就專門提到,要深化成品油稅費(fèi)改革,研究將成品油消費(fèi)稅納稅環(huán)節(jié)后移到批發(fā)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案,研究制定《成品油消費(fèi)稅征收管理辦法》。

  中國的成品油價(jià)稅費(fèi)改革從2009年1月1日起正式執(zhí)行,改革中就涵蓋了對(duì)成品油消費(fèi)稅單位稅額的提高。其中,汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。

  實(shí)行1年多來,成品油消費(fèi)稅一直都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收!霸谠摥h(huán)節(jié)征收的主要好處在于,政府收起來比較方便。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳萬軍也曾解釋,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的征收也能保證足額征收,“目前我國90%以上的成品油是由中國石油和中國石化生產(chǎn)的,納稅人和稅源相對(duì)集中,可以降低征納成本。”

  在該方案推出之前,中石油等大型石油企業(yè)的意見仍然是希望從消費(fèi)環(huán)節(jié)來收取,主要原因在于代繳會(huì)占用企業(yè)的現(xiàn)金流。

  林伯強(qiáng)也告訴記者,當(dāng)一噸原油加工為汽柴油之后,國家稅務(wù)部門可能會(huì)馬上收取這部分消費(fèi)稅,“假設(shè)(政府)是月初收上去的,那么中石油等公司必須要等到月底銷售完這批油后,才能夠把這部分消費(fèi)稅拿到手。從這一點(diǎn)看,確實(shí)對(duì)石油生產(chǎn)方帶來一定困難!

  根據(jù)國金證券的測(cè)算,中國石油今年上半年的汽油、柴油分別產(chǎn)出1097萬噸和2624萬度噸,為消費(fèi)者代繳了151億元、254億元的消費(fèi)稅;中國石化上半年分別產(chǎn)出1777萬噸和2672萬噸的汽柴油,將代繳245億元和356億元的消費(fèi)稅。

  “從生產(chǎn)環(huán)節(jié)收稅,轉(zhuǎn)變?yōu)椤a(chǎn)、批發(fā)’雙環(huán)節(jié),可能也是政府對(duì)中石油、中石化現(xiàn)有負(fù)擔(dān)的一些考量。”林伯強(qiáng)指出。而中國能源網(wǎng)CIO韓曉平和林伯強(qiáng)均提到,批發(fā)環(huán)節(jié)的征收將會(huì)存在比較多的困難。

  首先,批發(fā)環(huán)節(jié)涉及的群體更寬。雖然兩大石油公司的批發(fā)企業(yè)管理起來較為容易,但民營批發(fā)商數(shù)量并不少。

  中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,我國的民營石油批發(fā)企業(yè)總共有663家左右。假設(shè)對(duì)一些批發(fā)商的監(jiān)控不到位,可能會(huì)流失一部分稅收。

  其次,若在“生產(chǎn)、批發(fā)”兩個(gè)環(huán)節(jié)征收成品油消費(fèi)稅,可能涉及到的問題包括:是否需要將汽油、柴油的1元每升、0.8元每升消費(fèi)稅的稅額分開征收(如生產(chǎn)環(huán)節(jié)收50%、批發(fā)環(huán)節(jié)收50%);是否會(huì)考慮在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收汽油消費(fèi)稅,在批發(fā)環(huán)節(jié)征收柴油消費(fèi)稅;(稅務(wù)部門)是當(dāng)批發(fā)企業(yè)全部賣出產(chǎn)品后征收,還是在剛到批發(fā)商手里就收稅等。而這些問題,可能需要有一個(gè)更加清晰的、更加完整的政策作為支撐。(王佑)

 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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