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煤礦下井細則出臺:領導不帶班 礦工有權不下井

2010年09月10日 13:39 來源:人民日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  9月9日上午,國家煤礦安全監(jiān)察局公布了《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,其中對煤礦領導帶班下井要求及監(jiān)督、處罰措施作出詳細規(guī)定。

  主要負責人每月帶班下井不得少于5次

  國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛介紹,煤礦領導帶班下井的制度一直存在,但相關要求都是以《指導意見》的形式下發(fā),對企業(yè)的剛性約束不強,執(zhí)行效果欠佳。此次出臺的《規(guī)定》中,要求更具體、標準也更嚴格。

  在責任主體上,明確規(guī)定煤礦、施工單位是落實領導帶班下井制度的責任主體,煤礦主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責,煤礦企業(yè)必須明確帶班領導職責、權力和任務,并報當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案;在下井次數(shù)上,要求每班都必須有礦領導帶班下井,主要負責人每月帶班下井不得少于5次;在下井方式和時間上,要求帶班下井領導與當班工人同時下井、同時升井,并實行井下交接班制度。

  對帶班下井領導的職責,《規(guī)定》強調(diào)了三大方面:帶班領導要加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視;及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患,及時制止違章違紀行為;遇到險情時,帶班領導要第一時間下達停產(chǎn)撤人指令,組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。彭建勛說:“煤礦領導帶班下井、履行職責,不是對區(qū)隊長、班組長現(xiàn)場指揮的替代,而是對現(xiàn)場管理的督促、指導和加強!

  煤礦領導帶班下井情況須公示

  為有效保障煤礦領導帶班下井制度落實到位,《規(guī)定》制定了包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的龐大監(jiān)督體系,對監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查次數(shù)、監(jiān)督檢查內(nèi)容、中央企業(yè)所屬煤礦的監(jiān)督檢查都提出了明確要求。

  《規(guī)定》要求,煤礦領導帶班下井時,該領導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況,應當在煤礦公示欄公示,接受群眾監(jiān)督。帶班下井的相關記錄,包括煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲的信息必須實行檔案化管理,存儲期限不得低于一年。沒有領導帶班下井的煤礦,煤礦從業(yè)人員有權不下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

  除了煤礦企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機制外,《規(guī)定》還要求各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構建立相關舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關舉報。對于受理的舉報,有關部門要認真調(diào)查核實,一經(jīng)查證屬實,要依法從重處罰。

  煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況,要在當?shù)刂饕襟w上向社會公布,接受社會監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管部門,每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構要制定監(jiān)察執(zhí)法計劃,每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

  事故煤礦違規(guī)最高可罰500萬元

  此次出臺的《規(guī)定》制定了嚴厲的處罰措施。對于未建立領導帶班下井制度等情形,有關部門將對煤礦給予警告,并處3萬元罰款;對煤礦主要負責人處1萬元罰款。煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井,或者帶班下井檔案虛假的,要責令改正,并對該煤礦處15萬元的罰款,對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理,對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

  對于事故礦井,如果確認帶班領導沒有下井,除暫扣或吊銷相關證照外,有關部門還要對煤礦和主要負責人處以罰款。對事故煤礦,有關部門將依法責令停產(chǎn)整頓,暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證,根據(jù)事故等級,分別處20萬元(一般事故),50萬元(較大事故),200萬元(重大事故),500萬元(特別重大事故)的罰款。情節(jié)嚴重的,提請有關人民政府依法予以關閉。

  對事故煤礦主要負責人,有關部門將依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證,并分別處上一年年收入30%(一般事故),40%(較大事故), 60%(重大事故), 80%(特別重大事故)的罰款。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦,其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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