“十二五”再上路：推進能源領(lǐng)域改革

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于本月15日至18日在京舉行，全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的公報。公報強調(diào)，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革”。

　　《中國能源報》記者邀請了多位專家解讀公報，專家認為，五年規(guī)劃中首次強調(diào)科學發(fā)展，淡化GDP指標為一大亮點；在諸多建議中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等被定調(diào)為“十二五”的核心任務。此外，能源領(lǐng)域中，深化煤炭、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革迫在眉睫，應進一步深化壟斷行業(yè)改革，切實發(fā)揮市場在資源配置基礎(chǔ)的作用，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向

　　“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和提升�！敝袊�人民大學經(jīng)濟學院教授李義平說，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由第二產(chǎn)業(yè)帶動調(diào)整到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動�！�

　　據(jù)國務院發(fā)展研究中心計算數(shù)據(jù)，2009年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個百分點，其中77.48％的升幅是由第二產(chǎn)業(yè)增加值增速提高拉動的。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整尤為關(guān)鍵。

　　工信部部長李毅中日前表示，“十二五”中國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，其中包括重點培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來一個時期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的方向?qū)⑹且愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，進一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能降耗減排治污，促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行方式和消費模式。同時，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，共同驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　一位參與“十二五”能源規(guī)劃的專家向《中國能源報》記者表示：“目前我國工業(yè)產(chǎn)出占國內(nèi)總產(chǎn)出的比重可能已經(jīng)達到峰值，隨著國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的實施，“十二五”能源規(guī)劃將突出六大重點，即優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)布局，推進能源科技創(chuàng)新，完善能源宏觀調(diào)控體系，深化能源體制改革，進一步建立能源可持續(xù)發(fā)展的政策標準體系。

　　建立資源價格調(diào)節(jié)杠桿

　　公報中強調(diào)，要大力推進經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。

　　中國科學院清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼日前公開表示：“我國經(jīng)過30多年高速發(fā)展，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長難以為繼，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，環(huán)境污染問題突出，迫使中國必須主動轉(zhuǎn)型。