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階梯電價引發(fā)爭議 專家建議有選擇借鑒國外模式(2)

2010年10月28日 07:33 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  國外模式值得借鑒的地方:分時段、分區(qū)域

  記者注意到,包括美國和日本在內(nèi)的眾多國家在階梯電價的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了分季節(jié)、分時段、分區(qū)域的價格多軌制。

  據(jù)媒體報道,美國的一些電力公司已經(jīng)開始計(jì)劃采用新型電表計(jì)費(fèi)。用精密電表每天實(shí)時自動監(jiān)測每個用戶消耗的電能,能精確到幾時幾分用了幾度電。這項(xiàng)措施使電力公司能在一天的不同時間或者一年的不同季節(jié),按不同的階梯價格計(jì)費(fèi)。在電力供應(yīng)緊張或燃油價格特別高時,監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過提高電價來抑制用電需求,從而減少對電廠發(fā)電的需要。根據(jù)美國多家電力公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每天下午和晚上是用電高峰期,因此這兩個時間段的電費(fèi)是最高的。

  無獨(dú)有偶,日本東京電力公司為了鼓勵居民錯峰用電,還推出了分時電價的套餐。以其中一項(xiàng)為例,每個月所需繳納的基本費(fèi)用是300多日元(大約合人民幣20元)。但是購買了這一套餐以后,每天晚11點(diǎn)到早7點(diǎn)的八小時內(nèi),每千瓦時的電費(fèi)價格是9.17日元,這比白天的電費(fèi)要便宜一半左右。因此在日本,這種電價套餐受到不少人歡迎。

  華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授告訴記者,由于我國大部分地區(qū)采用燃煤發(fā)電,低谷時多發(fā)電可讓發(fā)電機(jī)組效率更高,在階梯電價的基礎(chǔ)上采取峰谷電價可以引導(dǎo)用戶合理用電,起到間接節(jié)能作用。中國能源研究會能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會副主任兼秘書長吳鐘瑚表示,基準(zhǔn)電量的核算必須考慮地域和季節(jié)差異,不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、南北氣候環(huán)境不同,居民用電量差別很大,甚至同一地區(qū)冬夏季節(jié)用電量也不同。

  張粒子認(rèn)為,國際上實(shí)行階梯電價的國家有一個特點(diǎn),就是越發(fā)達(dá)國家第一檔用電量越高,以北京而論,作為中國較發(fā)達(dá)的城市之一,居民生活水平普遍較高,所以北京第一檔用電量也應(yīng)略高一些。

  對于國外模式中非常引人關(guān)注的民生項(xiàng)目———生命線電價,接受記者采訪的國內(nèi)專家普遍認(rèn)為,由于國內(nèi)的電價較低,長期以來國家已經(jīng)通過“暗補(bǔ)”的方式補(bǔ)償了居民用電,所以在短期之內(nèi)國家不會考慮深入研究“生命線電價”。

  專家認(rèn)為:我國更應(yīng)借鑒日本模式

  多位業(yè)內(nèi)人士和專家在采訪中告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,我國在學(xué)習(xí)國外階梯電價經(jīng)驗(yàn)的同時,切忌犯了拿來主義的錯誤!皣椴煌,電力市場成熟程度不同,能源稀缺程度也不同,我們不能簡單借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)。”一位專家在接受記者采訪時表示。

  原能源部政策法規(guī)司副司長、現(xiàn)中國能源研究會能源經(jīng)濟(jì)專委會副主任朱成章在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,階梯電價第一檔用電量設(shè)定為多少應(yīng)該參照國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、電力發(fā)展水平,“比如美國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),每千度電費(fèi)僅相當(dāng)于居民家庭平均收入的2.4%,而在中國可能要占到20%多。因此,我國居民收入水平低,就應(yīng)該少用電,所以我國第一檔用電量設(shè)定多少與發(fā)達(dá)國家沒有可比性!

  朱成章指出,中國的居民用電價格長期以來嚴(yán)重偏低,根據(jù)發(fā)改委價格司的核算,綜合成本、必要的利潤及稅金之后,我國每度電的價格應(yīng)該在1 .5元左右!岸壳熬用裼秒妰r格普遍在0.5元上下,西部有的地區(qū)更加優(yōu)惠,等于國家每年要拿出大量的資金用于補(bǔ)貼居民用電,國家的政策對居民用電已經(jīng)是相當(dāng)照顧了!

  一位電力系統(tǒng)的資深專家對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,中國的電力工業(yè)必須作為公共事業(yè)來發(fā)展,“政策的制定必須以保證必需的供應(yīng)、減少資源浪費(fèi)為總的原則,電價的高低只是手段,不是目的。公共事業(yè)應(yīng)禁止無限制的謀取超額利潤,8%—13%的利潤是合理的!

  目前,我國電力行業(yè)整體運(yùn)營情況不容樂觀,朱成章指出,隨著煤炭等能源價格的上漲,我國電力全行業(yè)虧損達(dá)到85%以上,并且在以每年四到五個百分點(diǎn)上升,如果不采取措施,未來數(shù)年內(nèi)將面臨全行業(yè)資不抵債的局面。統(tǒng)計(jì)資料也顯示,目前我國工業(yè)用電量占用電總量的80%以上,居民用電量僅占不到20%,而普通居民卻占到人口總數(shù)的80%;北京、上海等城市空調(diào)用電量已經(jīng)占到用電總量的30%以上,浪費(fèi)嚴(yán)重。

  上述電力系統(tǒng)的資深專家不無憂慮地告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,“居民用電影響80%的人口,電價調(diào)整必須考慮社會穩(wěn)定的大局,這就要求電力行業(yè)應(yīng)在低利潤下保本經(jīng)營,與此同時,對于貧困家庭的用電應(yīng)有所補(bǔ)償,這種補(bǔ)償不是電力行業(yè)的責(zé)任,而應(yīng)該以類似低保性質(zhì)的國家補(bǔ)貼形式體現(xiàn)出來!

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【編輯:李瑾】
 
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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