當(dāng)市場煤遭遇計劃電 煤炭訂貨會再度重提？

　　煤炭訂貨會再度重提背后，是煤炭行業(yè)困境沒有得到根本紓解的真實寫照。

　　很有戲劇性的一幕正在上演。當(dāng)前，煤電行業(yè)有不少人正向政府建議重啟煤炭訂貨會，他們的理由是，取消后使得煤炭談判變得更為分散而復(fù)雜。

　　煤炭訂貨會一直是煤電行業(yè)的焦點，自1953年起，這場被稱為“電力和煤炭兩個行業(yè)的奧運會”的盛會一直都為“市場煤”遭遇“計劃電”的價格問題所困擾。

　　然而，一旦細細總結(jié)起來，會發(fā)現(xiàn)煤炭訂貨會的沉浮與整個煤炭市場的發(fā)展曲線是如此吻合，煤炭訂貨會所表現(xiàn)的不僅僅是煤電價格戰(zhàn)，而是煤炭行業(yè)的困境和改革歷程。

　　一直以來都是煤企圍著電企轉(zhuǎn)，國家放開煤炭價格后，煤炭和電力企業(yè)的地位大反轉(zhuǎn)，之后的煤炭訂貨會上，煤企代表成了電企的座上賓。而此時，“市場煤”和“計劃電”的矛盾也愈發(fā)加深。

　　終于，2004年矛盾升級，煤炭訂貨會未達成價格協(xié)議，只簽量未簽價，拖了四個月后國家發(fā)展改革委才出面協(xié)調(diào)，提出提高8%的煤價使得雙方各退一步握手言和。

　　隨后，政府不得不給煤炭訂貨會改了個名字叫“產(chǎn)運需銜接會”，意在減輕政府的作用，讓買賣雙方更加自由。“產(chǎn)運需”三個字不難看出運力的重要性，很多人把煤炭訂貨會稱為運力分配會，實為訂運力。

　　這也正是現(xiàn)階段煤炭行業(yè)的縮影，煤炭主要靠鐵路運輸，而鐵路運輸計劃要在訂貨會上進行分配。但鐵路系統(tǒng)卻未納入市場競爭之列。

　　已經(jīng)數(shù)不清國家發(fā)展改革委副主任張國寶說過多少次，“希望煤炭訂貨會明年不再有了。”然而，在諸如運力和煤電頂牛等無法調(diào)和的矛盾下，不得不艱難地維持這場盛會。2007年，干脆辦起電視電話會議。煤企想徹底擺脫電企的控制，一再提出漲價，終于在2009年，第一次實現(xiàn)了“零合同”。這一年的年底訂貨會畫上了句號，政府退出煤電談判，不再集中安排雙方“集中銜接”，采用“網(wǎng)上匯總”的方式，價格自主談判。

　　取消到現(xiàn)在僅僅過去了不到一年，又有人重提煤炭訂貨會，并希望政府重新來主導(dǎo)，這不僅讓人想到在山西等地刮了一年的煤炭整合之風(fēng)，其它市場未放開時，獨一個煤炭市場的放開并非明智之舉。文|本刊記者 張娜