煤炭訂貨會再度重提背后,是煤炭行業(yè)困境沒有得到根本紓解的真實寫照。
很有戲劇性的一幕正在上演。當(dāng)前,煤電行業(yè)有不少人正向政府建議重啟煤炭訂貨會,他們的理由是,取消后使得煤炭談判變得更為分散而復(fù)雜。
煤炭訂貨會一直是煤電行業(yè)的焦點,自1953年起,這場被稱為“電力和煤炭兩個行業(yè)的奧運會”的盛會一直都為“市場煤”遭遇“計劃電”的價格問題所困擾。
然而,一旦細細總結(jié)起來,會發(fā)現(xiàn)煤炭訂貨會的沉浮與整個煤炭市場的發(fā)展曲線是如此吻合,煤炭訂貨會所表現(xiàn)的不僅僅是煤電價格戰(zhàn),而是煤炭行業(yè)的困境和改革歷程。
一直以來都是煤企圍著電企轉(zhuǎn),國家放開煤炭價格后,煤炭和電力企業(yè)的地位大反轉(zhuǎn),之后的煤炭訂貨會上,煤企代表成了電企的座上賓。而此時,“市場煤”和“計劃電”的矛盾也愈發(fā)加深。
終于,2004年矛盾升級,煤炭訂貨會未達成價格協(xié)議,只簽量未簽價,拖了四個月后國家發(fā)展改革委才出面協(xié)調(diào),提出提高8%的煤價使得雙方各退一步握手言和。
隨后,政府不得不給煤炭訂貨會改了個名字叫“產(chǎn)運需銜接會”,意在減輕政府的作用,讓買賣雙方更加自由。“產(chǎn)運需”三個字不難看出運力的重要性,很多人把煤炭訂貨會稱為運力分配會,實為訂運力。
這也正是現(xiàn)階段煤炭行業(yè)的縮影,煤炭主要靠鐵路運輸,而鐵路運輸計劃要在訂貨會上進行分配。但鐵路系統(tǒng)卻未納入市場競爭之列。
已經(jīng)數(shù)不清國家發(fā)展改革委副主任張國寶說過多少次,“希望煤炭訂貨會明年不再有了。”然而,在諸如運力和煤電頂牛等無法調(diào)和的矛盾下,不得不艱難地維持這場盛會。2007年,干脆辦起電視電話會議。煤企想徹底擺脫電企的控制,一再提出漲價,終于在2009年,第一次實現(xiàn)了“零合同”。這一年的年底訂貨會畫上了句號,政府退出煤電談判,不再集中安排雙方“集中銜接”,采用“網(wǎng)上匯總”的方式,價格自主談判。
取消到現(xiàn)在僅僅過去了不到一年,又有人重提煤炭訂貨會,并希望政府重新來主導(dǎo),這不僅讓人想到在山西等地刮了一年的煤炭整合之風(fēng),其它市場未放開時,獨一個煤炭市場的放開并非明智之舉。文|本刊記者 張娜
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