柴油荒背后：一場(chǎng)供與需的“拉力賽”(2)

　　中石化甘肅公司零售管理中心陳浩處長(zhǎng)認(rèn)為，部分煉廠進(jìn)行設(shè)備檢修也是造成成品油供應(yīng)緊張的一個(gè)原因。

　　對(duì)于甘肅成品油市場(chǎng)，有一個(gè)不得不說(shuō)的問(wèn)題是，甘肅成品油主要供應(yīng)商只有中石油一家公司。這種局面直到2008年才被打破，但在甘肅市場(chǎng)近千座加油站中，中石化旗下的加油站占比不到2%，“在甘肅市場(chǎng)我們現(xiàn)在是名副其實(shí)的‘小兄弟�！标惡普f(shuō)。

　　“油荒”難避免

　　“還是原油緊缺的問(wèn)題�！辈幅i洲說(shuō)�！妒�油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。今年6月1日國(guó)內(nèi)汽、柴油降價(jià)以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)在每桶70美元-80美元之間小幅波動(dòng)。其間，7月中旬和9月中旬兩次降幅接近4%，但由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)迅速回彈，最終都未達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件。9月底以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過(guò)了4%。

　　自10月26日零時(shí)起，汽、柴油價(jià)格每噸分別提高230元和220元。國(guó)家發(fā)改委要求，中石油、中石化兩大公司要努力做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，確保市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　“這次國(guó)家在安排成品油價(jià)格時(shí)，繼續(xù)對(duì)價(jià)格水平進(jìn)行了調(diào)控，調(diào)后成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格仍低于目前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平。”卜鵬洲說(shuō)。轉(zhuǎn)任黨委工作部部長(zhǎng)前，卜鵬洲有過(guò)多年業(yè)務(wù)部門(mén)的工作經(jīng)歷。

　　卜鵬洲說(shuō)，中國(guó)的煉油企業(yè)除了中石油、中石化、中海油外，還有一支重要力量就是地方煉油企業(yè)。而中國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依存度依然很高，保守估計(jì)目前有50%以上的原油依賴進(jìn)口�！笆茉�油價(jià)格上漲的影響，對(duì)地方煉油企業(yè)來(lái)說(shuō)，原油提價(jià)與成品油提價(jià)不對(duì)等，地方煉油企業(yè)虧損，產(chǎn)量減少，將整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)集中在幾家國(guó)有大型企業(yè)身上，以長(zhǎng)慶石化為例，現(xiàn)在加工負(fù)荷超過(guò)110%�！辈幅i洲說(shuō)。

　　國(guó)際油價(jià)高位徘徊，煉廠產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力，這是當(dāng)前成品油市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)的主要背景。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)2010年前三季度油氣行業(yè)運(yùn)行情況通告，全國(guó)原油產(chǎn)量15030萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%。進(jìn)口原油18116萬(wàn)噸(海關(guān)統(tǒng)計(jì))，增長(zhǎng)24.1%。原油加工量31074萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.9%，增速同比加快9.3個(gè)百分點(diǎn)。成品油產(chǎn)量中，汽油產(chǎn)量增長(zhǎng)5.3%，同比減緩8.3個(gè)百分點(diǎn)；柴油產(chǎn)量增長(zhǎng)12.4%，加快10個(gè)百分點(diǎn)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)撰文指出，透明合理的定價(jià)機(jī)制包括成品油價(jià)格與國(guó)際接軌及社會(huì)補(bǔ)貼。油價(jià)可以調(diào)到國(guó)際價(jià)格水平，同時(shí)加大對(duì)石油企業(yè)征收資源稅，以此來(lái)補(bǔ)貼應(yīng)該受到補(bǔ)貼的消費(fèi)者，減少通貨膨脹壓力。林伯強(qiáng)表示，有效解決“油荒”的辦法就是解決油價(jià)倒掛，形成透明合理的價(jià)格機(jī)制。

　　在國(guó)際油價(jià)高漲的大背景下，中國(guó)成品油價(jià)格上調(diào)是一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。提價(jià)有時(shí)是必需的，但這是為了提高能源效率，為了今后能有較低的能源價(jià)格。然而，每次提價(jià)都會(huì)演變?yōu)楣┬琛安┺摹�，引起公眾的質(zhì)疑。

　　局部和短暫的油荒

　　“今年汽油供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題，‘油荒’主要指柴油�！敝惺�油西北銷(xiāo)售分公司業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。