山西渾源造煤炭“旗艦” 從為煤所困到依煤脫困

　　10月28日，大同市最大的一座露天煤礦——渾源百川煤業(yè)有限公司奠基開工，標(biāo)志著渾源縣煤炭企業(yè)兼并重組進(jìn)入了收獲期。2009年以來，該縣結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V多、小、散、亂，環(huán)境質(zhì)量差、社會效益低的實(shí)際，制定科學(xué)的整合方案，打造地方煤炭 “旗艦”，走出一條經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益多元集聚的跨越發(fā)展之路。

　　百川煤業(yè)有限公司成立于2008年12月，是渾源縣在全省煤礦企業(yè)兼并重組整合的大背景下，新組建的一家地方國有煤炭控股企業(yè)。去年，經(jīng)省政府審定，由百川煤業(yè)公司為主體，將該縣煤礦由原來的8座整合壓減為5座，其中露天開采礦3座，井工開采礦2座，井田面積共計(jì)35平方公里，年生產(chǎn)能力由過去的213萬噸增加到600萬噸。今年7月，該公司與其他被兼并的煤礦全部簽訂了正式協(xié)議書，控股比例為51%。目前，公司已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，各煤礦的 “六長”全部到位，兼并重組工作全面完成。

　　由于多年的無序競爭和私挖濫采，曾一度使渾源縣小煤礦遍地開花，最多時達(dá)99座，而且多數(shù)煤礦的年產(chǎn)量不足30萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣更有“老鼠洞”式的私開小煤窯多達(dá)200余處，在全縣境內(nèi)形成了近1000多處采空區(qū)，同時也造成大面積地表下陷。

　　結(jié)合本次煤炭資源整合，該縣對多年來煤礦開采引發(fā)的生態(tài)植被破壞、山體滑坡、地表裂隙、房屋塌陷、人畜飲水困難等區(qū)域，進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。對沉陷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地綜合治理改造，對沉陷區(qū)的農(nóng)村實(shí)施整村移民搬遷。該縣先后共建了白道、楊灣、官王鋪、打虎溝等7個新村，其中建成包括學(xué)校、醫(yī)療所、敬老院、超市等各類公共設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)新村4個，受益人口達(dá)5181人。同時，該縣對地貌破壞嚴(yán)重的地帶進(jìn)行了修復(fù)，先后完成填土造地500畝，并全力恢復(fù)地表植被。

　　特別值得一提的是，在此次兼并重組中，政府要從各煤礦產(chǎn)煤噸數(shù)中提取1元錢作為涉煤區(qū)百姓的生活補(bǔ)助，由財(cái)政逐月劃扣，并按時下?lián)芙o百姓；各重組煤礦每年為涉煤區(qū)百姓無償提供3噸生活用煤，并確保村委公益用煤；對涉煤區(qū)男60歲，女55歲以上的村民啟動了養(yǎng)老保險；對涉煤區(qū)孤、寡、病、殘者實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障；對涉煤區(qū)青壯年勞力優(yōu)先安置在所在煤礦就業(yè)，并責(zé)成社保局對從業(yè)人員加大技術(shù)培訓(xùn)，使其達(dá)到國家對從業(yè)人員的用工標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極支持百姓發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(趙志成 張雁林 白星星)