燃油拖了排放后腿

    距離國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的日子越來(lái)越近了。按照2005年國(guó)家出臺(tái)的汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃，我國(guó)將分別從2010年1月1日和7月1日開始實(shí)施重型汽車、輕型汽車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。然而截至目前，環(huán)保部仍未明確國(guó)Ⅳ正式實(shí)施日期。

　　我國(guó)汽車業(yè)發(fā)展很快，車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)也很快。提升排放標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是有必要的，但脫離燃油標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)，卻有點(diǎn)“跑步前進(jìn)”的味道。一個(gè)木桶只要有一塊短板，水還不得照樣流出來(lái)嗎？

　　相關(guān)資料顯示，2000年全國(guó)開始實(shí)施國(guó)Ⅰ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，2004年升級(jí)到國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)Ⅲ和國(guó)IV實(shí)施的時(shí)間間隔卻很短(如果2010年1月1日實(shí)施國(guó)IV的話)。據(jù)悉，環(huán)保部當(dāng)前已在制訂第五階段的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　一輛符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車比同類型國(guó)III車污染物排放降低約50%。當(dāng)然，前提是燃油品質(zhì)必須與之匹配。

　　與此機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)“一路快跑”的速度相比，我國(guó)燃油品質(zhì)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)卻一直進(jìn)展緩慢。

　　“我國(guó)從實(shí)施國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，燃油品質(zhì)均不能保證排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。按計(jì)劃我國(guó)即將實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，然而到明年初，才能在全國(guó)范圍內(nèi)提供符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的燃油。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家說(shuō)，他們?cè)�因此上書環(huán)保部，要求暫緩實(shí)施國(guó)Ⅳ汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京和上海的燃油升級(jí)步伐要相對(duì)快一些。

　　借主辦奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)的契機(jī)，北京市機(jī)動(dòng)車去年1月1日開始使用與國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)匹配的燃油；上海今年11月1日起，開始對(duì)全市新注冊(cè)登記牌證的所有輕型汽油車，以及市內(nèi)使用的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政建設(shè)用車，均提前實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，與之相匹配的“滬四”標(biāo)準(zhǔn)成品油也同步上市，90號(hào)和國(guó)2標(biāo)準(zhǔn)汽油則全面退市。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)缺位，也許可以成為燃油品質(zhì)升級(jí)緩慢的一個(gè)借口。

　　本報(bào)記者獲悉，京滬兩地銷售的這些成品油，只能算是符合“京四”和“滬四”標(biāo)準(zhǔn)。雖然距離國(guó)Ⅳ車輛排放標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)劃執(zhí)行期”僅剩一周，國(guó)Ⅳ燃油標(biāo)準(zhǔn)卻至今仍未出臺(tái)。

　　此前，環(huán)保部污染防治司官員透露，環(huán)保部“正在推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)加緊制訂國(guó)Ⅳ國(guó)Ⅴ的成品油標(biāo)準(zhǔn)”。

　　而其它城市燃油升級(jí)的步伐慢了幾拍，似乎也“有法可依”。根據(jù)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策規(guī)定，雖然2008年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)已升級(jí)到國(guó)Ⅲ，但直到2010年元月，才要求全國(guó)城市車用汽油達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)大氣環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)柴發(fā)合就此指出：“對(duì)車用燃料及車用燃料添加劑的要求過(guò)于籠統(tǒng)，造成目前排放標(biāo)準(zhǔn)與車用燃料標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)的‘車油不匹配’現(xiàn)象，影響了機(jī)動(dòng)車排放控制的實(shí)際效果�！�

　　“系統(tǒng)方法”能否根除“短板效應(yīng)”

　　“不能同時(shí)推動(dòng)高質(zhì)量的燃油，低排放就是一紙空談。”美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)中國(guó)項(xiàng)目組專家直言。

　　能源基金會(huì)資助的“大氣污染防治法修改論證”項(xiàng)目組也持類似觀點(diǎn)，“目前的問(wèn)題是，一方面我國(guó)不斷提高機(jī)動(dòng)車、船的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面與排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相配套的燃料及添加劑標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲難以出臺(tái)，合乎要求的燃料及添加劑供應(yīng)不足�！�

　　機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)“長(zhǎng)短板”矛盾及其后果已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)的灰霾天氣已有所增加，在珠三角地區(qū)城市中，灰霾天氣有的已經(jīng)占到了全年天數(shù)的一半或一半以上。2008年，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為城市空氣污染的重要來(lái)源，氮氧化物排放量占城市空氣污染排放總量的50%，一氧化碳占85%。

　　據(jù)測(cè)算，如不能及時(shí)提高機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油品質(zhì)，到2015年，城市機(jī)動(dòng)車污染物排放量將比2005年上升一倍。更有甚者，少部分商家提供的燃料中含有有毒、有害物質(zhì)，加劇了機(jī)動(dòng)車排放污染物的危害性。

　　“這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)使機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)得不到實(shí)施，而且會(huì)使國(guó)家防治尾氣排放污染的努力付之一炬，更嚴(yán)重的是會(huì)直接危害到民眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全�！薄按髿馕廴痉乐畏ㄐ薷恼撟C”項(xiàng)目組專家認(rèn)為，交通工具排放標(biāo)準(zhǔn)是控制交通工具污染的關(guān)鍵所在，而執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)需要高品質(zhì)燃油做保障。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，消除燃油的“短板效應(yīng)”，是加快機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治步伐的關(guān)鍵所在。

　　“大氣污染防治法修改論證”項(xiàng)目組專家表示，規(guī)范燃料質(zhì)量與車輛排放量應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，采用“系統(tǒng)方法”強(qiáng)化對(duì)交通大氣污染的防治�！拔覀兘ㄗh授權(quán)環(huán)保部制定燃料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清潔燃料作出規(guī)定。以系統(tǒng)方式同時(shí)規(guī)范車輛排放量和燃料質(zhì)量，可以更快、更經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)源的排放管理。”

　　據(jù)悉，在過(guò)去的十年當(dāng)中，包括美國(guó)與歐盟成員國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)，均已采取“系統(tǒng)方法”降低機(jī)動(dòng)車排放污染。按照這一方法，這些國(guó)家將規(guī)范燃料質(zhì)量與車輛排放量同步進(jìn)行，而不是分別進(jìn)行處理。

　　“使用更高標(biāo)準(zhǔn)的汽油，肯定對(duì)改善環(huán)境有好處，只是希望這不要又成為石油、石化企業(yè)趁機(jī)漲價(jià)的借口�！卑不哲囍鞲吲�士的擔(dān)憂不無(wú)道理。此前，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)表示，石油企業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造需要巨大的投入，將達(dá)幾百億至上千億元之巨。該人士稱，目前的成品油定價(jià)體制，難以體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，“確實(shí)制約了石油企業(yè)技術(shù)升級(jí)的積極性”。按這種說(shuō)法，不管是排放標(biāo)準(zhǔn)還是燃油標(biāo)準(zhǔn)的提高，最終買單的又是老百姓。 （記者 劉金霞 ）