中國(guó)公司一直密切關(guān)注著伊拉克戰(zhàn)后重建市場(chǎng)的動(dòng)向，等待合適機(jī)會(huì)。中國(guó)與伊拉克的經(jīng)濟(jì)往來(lái)一直沒有停止過(guò)。2008年，中國(guó)和伊拉克的貿(mào)易額高達(dá)11億美元。繼而，中國(guó)石油公司進(jìn)軍伊拉克市場(chǎng)的工作也取得明顯進(jìn)展。

　　伊拉克原油儲(chǔ)量超過(guò)3500億桶，居世界第三，但一直以來(lái)開發(fā)不足，伊政府希望通過(guò)外國(guó)公司的技術(shù)支持，使日產(chǎn)油量由現(xiàn)在的150萬(wàn)桶增至400萬(wàn)桶。2007年2月，伊拉克馬利基政府批準(zhǔn)了新石油法案。根據(jù)這份法案，伊拉克的石油產(chǎn)業(yè)向外國(guó)投資者開放�，F(xiàn)今，伊拉克經(jīng)濟(jì)能力開始上升，而在全球金融危機(jī)下，美國(guó)人的財(cái)力捉襟見肘，只能任憑伊拉克對(duì)其他國(guó)家放開能源市場(chǎng)。

　　伊拉克油田正式向國(guó)際市場(chǎng)開放后，伊政府先后兩次分別拿出8塊油氣田、10塊油田供海外公司投標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，中石油大舉進(jìn)軍伊石油上游開發(fā)領(lǐng)域，改變以往只能做下游或合作項(xiàng)目的歷史，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　激活油田開發(fā)舊合同

　　中國(guó)在伊拉克經(jīng)濟(jì)利益主要涉及兩方面：一是確保伊拉克戰(zhàn)前與薩達(dá)姆政權(quán)簽署的合同能被承認(rèn)有效并履行；二是在伊拉克戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建中贏得新的市場(chǎng)，特別是參與伊拉克石油開發(fā)，獲取石油市場(chǎng)份額。

　　2008年8月27日，伊拉克石油部長(zhǎng)沙赫雷斯塔尼與中石油代表簽署了開發(fā)艾哈代布油田的服務(wù)協(xié)議。同年11月10日，中伊雙方在伊拉克石油部舉行了隆重的艾哈代布油田合作開發(fā)合同簽字儀式。根據(jù)合同約定，中伊雙方合作開發(fā)總投資30億美元，中石油持75%股份，伊拉克北方石油公司持25%股份。合同簽字后，油田開發(fā)將正式開始，中伊雙方將陸續(xù)投入人力、物力和財(cái)力進(jìn)行實(shí)際開發(fā)，3年內(nèi)建成投產(chǎn)，并持續(xù)生產(chǎn)20年，中方提供設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和人才。該油田項(xiàng)目是2003年薩達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)以來(lái)，伊拉克新政府承認(rèn)的第一個(gè)薩達(dá)姆時(shí)期的石油協(xié)議，也是該項(xiàng)目于1997年即已簽訂合同后的激活。

　　1997年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)(下稱“中石油”)下屬的綠洲石油公司與伊拉克簽署艾哈代布油田開發(fā)協(xié)議，該協(xié)議為石油產(chǎn)量分成協(xié)議。該地質(zhì)儲(chǔ)量6億噸的巨型油田開發(fā)是我國(guó)公司在伊拉克的第一個(gè)石油合作開發(fā)項(xiàng)目。但由于受聯(lián)合國(guó)制裁、石油禁運(yùn)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等影響，該協(xié)議一直未及執(zhí)行。

　　重新談判后的合同性質(zhì)發(fā)生了改變，由原來(lái)的石油產(chǎn)量分享協(xié)議改為了服務(wù)協(xié)議。據(jù)悉，簽署服務(wù)和約的石油公司是按提供的服務(wù)收取固定費(fèi)用，獲利空間遠(yuǎn)不如按照利潤(rùn)分配的和約大，不過(guò)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也小一些。

　　與BP聯(lián)手開發(fā)伊最大油田

　　2009年6月30號(hào)，伊拉克政府舉行了自1972年伊拉克石油收歸國(guó)有以來(lái)的首次大型能源招標(biāo)會(huì)，英國(guó)石油公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合中標(biāo)魯邁拉油田。

　　這一天伊拉克政府拿出6塊油田和2塊天然氣田舉行國(guó)際招標(biāo)會(huì)，供外國(guó)公司投標(biāo)，全球眾多油氣公司參與競(jìng)標(biāo)，其中，英國(guó)BP公司和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合組成的團(tuán)隊(duì)贏得最大的油田，獲得魯邁拉油田20年服務(wù)合同。這是伊拉克戰(zhàn)后首次通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式將石油開發(fā)項(xiàng)目交予外國(guó)公司。同年10月16日，伊拉克內(nèi)閣批準(zhǔn)了英國(guó)石油公司和中石油集團(tuán)公司共同開發(fā)魯邁拉油田的合約。

　　魯邁拉油田是伊拉克已探明的最大油田，石油蘊(yùn)藏量177億桶，目前日產(chǎn)量110萬(wàn)桶，出口量占伊拉克石油出口的一半。根據(jù)合約，魯邁拉油田招標(biāo)采取的是技術(shù)服務(wù)合同模式，英國(guó)BP公司和中石油每產(chǎn)出一桶原油收取一定金額的服務(wù)費(fèi)，但需要按股本比例分成，伊拉克石油公司占25%股份，英國(guó)BP公司占38%，中石油占37%。

　　2009年12月11日，伊拉克政府再次推出10塊未開發(fā)油田，舉辦第二輪油氣田全球競(jìng)標(biāo)，中石油與馬來(lái)西亞Petronas石油公司及法國(guó)Total石油公司聯(lián)手合作，贏得伊拉克哈法亞油田的開發(fā)權(quán)，該油田招標(biāo)采取的也是技術(shù)服務(wù)合同模式。

　　中伊能源合作到底值不值

　　中石油與伊拉克簽署的3個(gè)開發(fā)油田項(xiàng)目協(xié)議均為服務(wù)合同，不是利潤(rùn)分配合同，按照合同規(guī)定，中國(guó)將不會(huì)分享利潤(rùn)，而只是獲得服務(wù)報(bào)酬。

　　鑒于伊拉克安全局勢(shì)不穩(wěn)，在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，外國(guó)大石油公司大都卻步伊拉克市場(chǎng)時(shí)，中石油一鼓作氣連拿3塊伊拉克油田合同，其力度之大令人振奮，究竟是喜還是憂？而且，伊拉克的合作條件十分苛刻，3塊油田每產(chǎn)出一桶原油分別僅支付6美元(艾哈代布油田)、2美元(魯邁拉油田)、1.4美元(哈法亞油田)微薄的服務(wù)費(fèi)，這對(duì)改善中國(guó)的能源環(huán)境能起多大作用呢？如此還要冒一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，中石油投入巨資開發(fā)伊拉克油田，到頭來(lái)賺取的只是一點(diǎn)低廉的服務(wù)費(fèi)，到底值不值？

　　眾所周知，為了彌補(bǔ)在國(guó)際市場(chǎng)上游領(lǐng)域開發(fā)的不足，中石油一直期盼能夠拿下海外大油田。中東作為全球能源中心，伊拉克戰(zhàn)后重建百?gòu)U待興，尤其是油田開發(fā)成本很低，現(xiàn)有80個(gè)油田，其中有65個(gè)以及未來(lái)勘探的油田，將交由外國(guó)石油公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)，儲(chǔ)量極為可觀，即使較小的油田至少也有十億桶以上的儲(chǔ)量，市場(chǎng)龐大。這是中石油看好伊拉克市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)。伊拉克新石油法實(shí)行私有化和商業(yè)化，與永久憲法規(guī)定基本一致，未來(lái)發(fā)展方向明確，從政策層面考慮，進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)的時(shí)機(jī)基本成熟。

　　伊拉克戰(zhàn)后政局一直動(dòng)蕩不安，政治體制建設(shè)不成熟，石油管理體制也不健全，不確定因素諸多，加之全球金融危機(jī)的因素，于是，西方企業(yè)進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)十分謹(jǐn)慎。這也正是中國(guó)公司進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)的時(shí)機(jī)，中石油正是在這種背景下聯(lián)手BP，是一個(gè)互補(bǔ)的組合。中石油攜手BP可以減少國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)其缺乏經(jīng)驗(yàn)、人才匱乏之不足。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)之路，以雙邊和多邊合作方式，形成利益捆綁，減少風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，已成為擇優(yōu)選擇。

　　盡管伊拉克開出的合作條件十分苛刻，但中石油仍能在開發(fā)中盈利。作為中國(guó)對(duì)外能源的戰(zhàn)略選擇，絕不能放棄在伊拉克的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益和政治利益，所以必須往前走。中石油之所以勇于薄利開發(fā)伊拉克油田，是放眼于伊拉克未來(lái)的能源空間前景及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。另外，走出去掌握更多的油源，更符合中石油的石油戰(zhàn)略。合作開發(fā)油田，對(duì)保障中國(guó)的成品油供應(yīng)，肯定會(huì)起到良好的作用，有助于中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，盡量減少原油油源的單一依賴。就此而論，中石油開發(fā)伊拉克油田的價(jià)值還是明顯的。

　　伊拉克能源市場(chǎng)既充滿機(jī)遇，也充滿潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自以下幾點(diǎn)：一是伊拉克石油市場(chǎng)不成熟，二是政局動(dòng)蕩，三是伊拉克周邊安全環(huán)境不穩(wěn)定，譬如伊朗核危機(jī)等。中國(guó)政府目前還沒有與伊拉克簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，赴伊拉克進(jìn)行投資和發(fā)展的公司需要有足夠的心理準(zhǔn)備。過(guò)去，中國(guó)企業(yè)曾經(jīng)在伊拉克市場(chǎng)付出沉重的代價(jià)，今后，中國(guó)企業(yè)必須保持高度警惕，規(guī)避隨時(shí)而來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)�！。ㄖ袊�(guó)社科院西亞非洲所研究員 劉月琴）