成品油定價機制微調(diào)在即

　　油價變動或成家常便飯

　　去年年初開始實施的成品油價稅費改革意味著呼吁已久的新成品油定價機制真正落實。但由于定價規(guī)律易被掌握，發(fā)改委開始考慮對機制進行微調(diào)，即通過縮短調(diào)價周期來提高油價變化的靈活性。業(yè)內(nèi)認為，此舉意味著今后成品油調(diào)價將變得更加頻繁，與國際接軌程度也更高。

　　在去年底進行的一次總結(jié)中，國家發(fā)改委表示，成品油價格和稅費改革進一步完善了成品油價格機制，基本理順成品油價格，有效保證成品油市場供應，可謂“成效卓著”。發(fā)改委當時還稱，將進一步完善現(xiàn)行價格機制，積極穩(wěn)妥地推進成品油價格市場化改革。

　　觀察人士認為，這暗示了定價機制未來存在調(diào)整的可能。

　　“盡管新定價機制實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際油價的間接接軌，較以往有了很大進步，但由于22個工作日的定價策略給業(yè)界計算調(diào)價周期提供了可能，造成每輪調(diào)價‘窗口期’來臨時國內(nèi)的成品油調(diào)價預期空前強烈，市場投機囤油之風也屢屢刮起。這為新成品油定價機制的進一步完善提供了可能。”上述人士說。

　　而在上月舉行“2009低碳經(jīng)濟與城市發(fā)展高峰論壇”上，一位業(yè)內(nèi)人士也透露，我國現(xiàn)行的成品油定價機制正醞釀?wù){(diào)整，調(diào)整的核心內(nèi)容是縮短22個工作日的調(diào)價間隔，以避免目前出現(xiàn)的國內(nèi)成品油價變動比國際油價變動“慢半拍”的情況。

　　易貿(mào)資訊分析師廖凱順指出，成品油定價公式進一步調(diào)整，可能性比較大的只有縮短22個工作日這種方式。根據(jù)日本和臺灣地區(qū)的成品油定價經(jīng)驗，日本是兩周一調(diào)，臺灣一周一調(diào)，特別是日本的成品油價格可以反映其國內(nèi)的供需狀況，并且是市場調(diào)整，而非政府來調(diào)整價格。這可以作為我國成品油定價方式的參考。

　　對此，國家發(fā)改委能源研究所前所長周鳳起表示，調(diào)價間隔縮短后可能出現(xiàn)油價變化頻繁，但消費者將會對此習以為常，“國外加油站的汽油價格幾乎天天變�！�

　　“當油價變動越來越頻繁后，預測調(diào)價將越來越不容易，囤油成本也會增加。這對改善國內(nèi)成品油市場秩序、提高供應能力不無裨益�！庇^察人士說。

　　晉煤今年將大量擴產(chǎn) 官員預計全年煤價總體平穩(wěn)

　　山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎5日對記者表示，今年山西煤炭產(chǎn)量將同比增長12%，預測煤炭價格將保持穩(wěn)定。國家能源局副局長吳吟也預測，今年煤炭價格總體水平穩(wěn)定。

　　數(shù)據(jù)顯示，動力煤價格走勢方面，煤價漲勢不改。1 月4 日大同礦區(qū)5800 大卡動力煤上漲10元/噸，兗州地區(qū)5000大卡混煤上漲40 元/噸。中轉(zhuǎn)地方面，煤價穩(wěn)中有升。1 月4 日秦皇島山西優(yōu)混和山西大混分別較上周上漲5元/噸和10元/噸。廣州港越南動力煤上漲10 元/噸。此外，國際方面，煤價大幅上漲。

　　市場煤價從2009年9月以來已經(jīng)累計上漲了30%左右。不少人擔心山西的煤礦企業(yè)兼并重組整合會影響今年的煤炭供應，造成煤炭資源緊張和煤電矛盾再次激化。王守禎對記者表示，重組整合后，2010年，山西省政府計劃年產(chǎn)煤炭7億噸，較2009年度的6.2億噸同比增長12%，甚至超出歷史最高產(chǎn)量——2008年的6.5億噸。對保持供需平衡會起到重要作用。

　　“11月份煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達到6100萬噸，12月份估計還要多。煤炭供應暫時出現(xiàn)緊張，原因在于，水電減少，對火電需求較大，取暖用電負荷較大，加之經(jīng)濟復蘇對電力需求增長很大。作為煤炭大省，山西對煤炭供求平衡會起到很大的作用，但是，個別時段和個別地區(qū)出現(xiàn)緊張是正常的”。王守禎表示。

　　對于重組整合與關(guān)停小煤礦導致煤炭供應緊張的擔憂，國家能源局副局長吳吟也認為，整合過程中，礦井會改造，會把周邊的空白資源劃給整合礦井，使得產(chǎn)能和產(chǎn)量擴大。從山西的數(shù)據(jù)看，整合改造后，產(chǎn)能會增長20%左右。盡管短期內(nèi)會有影響，但從長期看產(chǎn)量會增長。這也符合煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃提出的“整合為主，新建為輔”的方針。

　　對于如何同時保證電煤供應，吳吟表示，要在全國推廣山西的經(jīng)驗，在結(jié)構(gòu)上會有一些把握，勢必要將其與總量供給基本匹配。煤炭價格方面，由于冬季氣溫較低，現(xiàn)在是用煤高峰，電廠也在開足馬力生產(chǎn)，局部地區(qū)有缺煤現(xiàn)象，有關(guān)部門正在積極采取措施�？傮w上看，今年煤炭價格總體水平穩(wěn)定。

　　值得一提的是，全國其他地區(qū)煤炭重組整合也已經(jīng)或者即將開展。河南的整合方案已經(jīng)出臺，2010年將成為河南的攻堅之年。另據(jù)透露，2010年，山東省省屬七大煤炭企業(yè)集團的整合已經(jīng)提上日程，山東的兗礦集團、棗莊礦業(yè)、淄博礦業(yè)、新汶礦業(yè)、龍口礦業(yè)、肥城礦業(yè)、臨沂礦業(yè)合計過億噸的產(chǎn)能有望整合。此外，內(nèi)蒙、河北、黑龍江也已經(jīng)為煤炭重組做好了前期準備。

　　值得注意的是，吳吟表示將向國務(wù)院建議資源稅從價計征方案適時推出。資源稅今年推出近期也已經(jīng)得到了財政部官員的明確表態(tài)。業(yè)內(nèi)普遍認為，3-5%是資源稅上調(diào)最為可能的方案，資源稅從價計征和調(diào)高稅率將在短期內(nèi)對煤炭行業(yè)盈利造成負面影響，但是長期來看，煤炭企業(yè)可以通過提價來向下游傳導。不過，由于煤炭價格主要由供需面決定，資源稅不起決定作用，因此如果今年煤炭供應充足，煤價將保持穩(wěn)定。