北京市發(fā)改委副主任張燕友列席會(huì)議時(shí)隨意一句 “透露”，激起輿論千層浪花。他說(shuō)，財(cái)政部、環(huán)保部、稅務(wù)總局正在研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。有環(huán)保部官員對(duì)此回應(yīng)稱：這個(gè)措施是北京市人大提出的，主要還是針對(duì)北京市范圍內(nèi)，環(huán)保部關(guān)于機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的征收情況不方便透露。(1月27日網(wǎng)易財(cái)經(jīng))

　　北京這是 “自選動(dòng)作”？還是先行試點(diǎn)？仍未可知。就現(xiàn)有條件看，全國(guó)大范圍征收尚需時(shí)日，但環(huán)境稅進(jìn)入議事日程，卻已是不爭(zhēng)事實(shí)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)征收尾氣排放稅等環(huán)境類稅目，確實(shí)可以一定程度上遏制汽車增速、減少空氣污染，尤其在2009年中國(guó)成為世界第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)的背景下，這一思路難免要浮出水面。但基于現(xiàn)實(shí)的一些困境，“環(huán)境稅”的征收面臨著合理性的質(zhì)疑，輿論也要先“激動(dòng)”一番。

　　首先是否涉嫌重復(fù)征稅？當(dāng)前車輛購(gòu)置稅、燃油稅、消費(fèi)稅等已涵蓋了對(duì)污染環(huán)境的征稅，如果政府部門認(rèn)為其調(diào)控力度不足以遏制機(jī)動(dòng)車的速增，可以在已有稅目上提高，還有必要增加一種“尾氣稅”嗎？其次是“尾氣稅”能否起到“改善環(huán)境”的初衷？現(xiàn)在有些部門存在嚴(yán)重的“稅費(fèi)依賴癥”，總以為多收點(diǎn)稅就能改變某種格局、某些習(xí)慣，實(shí)際并不盡然。

　　此外也是很關(guān)鍵的一條，一件涉及公民切身利益的重要事項(xiàng)，大家插一嘴論上幾句，竟然依靠于“小道消息”——— 某個(gè)官員的偶然“透露”。誠(chéng)然，部委搞出細(xì)則再走人大程序，也不違反“程序”，但征收環(huán)境稅這樣影響全國(guó)的大事，按照征稅理論，征稅者與納稅者之間應(yīng)該是平等的，任何稅收必須得到納稅人的同意，滿足這兩個(gè)要件才是道德的稅收，如果讓公眾覺(jué)得只是兩三個(gè)部委關(guān)門就鼓搗出來(lái)個(gè)收稅名頭，難免要有意見。稅基怎么確定，征收多少合適，都需要凝聚社會(huì)共識(shí)——— 尤其去年出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實(shí)施期是3年，打“環(huán)境牌”又如何不阻滯汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)需要拿捏的“度”。

　　當(dāng)然，從無(wú)車族角度，或許會(huì)很支持這樣一項(xiàng)稅目。你開車的花費(fèi)多了，開車的次數(shù)就少了，道路就不擁堵了，空氣就好了，無(wú)車族走起來(lái)就方便了……這個(gè)邏輯似乎很清晰，從感情上也可以理解。但這套邏輯是否真就通暢？稅多了除了加重民眾負(fù)擔(dān)，一定會(huì)有效減少馬路上的車輛嗎？征稅后車的運(yùn)行成本高了，會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老百姓出行上？都值得存疑。阻止車輛膨脹有很多辦法，比如上海那樣限制牌照、北京那種搞單雙號(hào)出行。十七世紀(jì)法國(guó)財(cái)政大臣柯爾貝有句名言，“征稅的藝術(shù)就像從鵝身上拔毛，既要多拔鵝毛，又要少讓鵝叫�！薄�—— 我們今天顯然不能把征稅簡(jiǎn)單地理解成與民爭(zhēng)利，只要可以承受，就可以搞個(gè)名頭“拔毛”。

　　我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)稅收？如何搞有道德基礎(chǔ)的征稅？這可以成為“機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅”帶來(lái)的一個(gè)省思。納稅不只是公民的義務(wù)，更是一種權(quán)利，但在實(shí)際操作當(dāng)中，仍有很多只強(qiáng)調(diào)義務(wù)、缺乏權(quán)利考量的地方，某些不明真相的“被稅收”也仍然存在。美國(guó)《福布斯》雜志日前推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國(guó)內(nèi)地緊隨法國(guó)之后，位居全球第二——— 我們可以否認(rèn)這個(gè)排名，卻不能忽視稅負(fù)痛苦指數(shù)如此之高背后的真命題——— 那些稅負(fù)痛苦是怎么悄悄疊加上去的？就在昨天，天津北辰區(qū)將18輛奧迪汽車和16輛廣本汽車獎(jiǎng)勵(lì)給2009年的納稅大戶的新聞，再次引發(fā)輿論質(zhì)疑。公共財(cái)政動(dòng)輒拿錢獎(jiǎng)勵(lì)依法納稅的 “大戶”，本身便存在極大悖論與錯(cuò)位，也證明了在這個(gè)社會(huì)上，稅收常常還沒(méi)被擺正位置，也常常缺乏基本正義的清晰指向。(畢詩(shī)成)