事件:近期,國(guó)家能源局、國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部等多個(gè)部門,對(duì)今年將適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案?jìng)鬟f了較為明確的信號(hào)。

　　據(jù)報(bào)道,資源稅改革主要包括三個(gè)方面,即擴(kuò)大資源稅的征收范圍、提高稅負(fù)和改變計(jì)征方式。首先是進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅的范圍:未來(lái)將水資源全面納入資源稅征收范圍,逐步對(duì)各類水資源的利用征收資源稅;將耕地占用稅并入資源稅;在條件成熟時(shí),逐步將森林、草場(chǎng)、灘涂等資源納入資源稅征稅范圍。其次是逐步提高資源稅稅負(fù)水平,以更好調(diào)節(jié)礦山企業(yè)的超額收益,促使其規(guī)范資源開發(fā)行為,更好地利用資源。第三是完善資源稅計(jì)征方式目前資源稅實(shí)行“從量定額”征收,改革可先將原油、天然氣、煤炭的征收方式改為“從價(jià)定率”征收,下一步再研究調(diào)整其他品目礦產(chǎn)品征收方式。

　　點(diǎn)評(píng):資源稅今年推出可能性大,今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)提供了較好的時(shí)機(jī)。

　　資源稅改革早在2006年就已開始醞釀實(shí)施,2007-2009年由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而不得不推遲,今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)為推出資源稅提供了相對(duì)較好的時(shí)機(jī)。資源稅改革在促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)約能源的同時(shí),可以增加地方政府的財(cái)政收入。

　　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)可能會(huì)整合,資源稅“從價(jià)計(jì)征”方式定在3%的可能性較大。我國(guó)現(xiàn)在油氣資源相關(guān)稅費(fèi)的項(xiàng)目較多,相關(guān)部門可能會(huì)對(duì)相關(guān)稅費(fèi)統(tǒng)一考量后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。資源稅改為按實(shí)現(xiàn)收入占總分比征收的“從價(jià)計(jì)征”方式后,我們預(yù)計(jì)原先的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)可能會(huì)整合到資源稅里邊,也不排除上調(diào)石油特別收益金起征點(diǎn)的可能。石油、天然氣資源稅從原先的“從量計(jì)征”方式改為“從價(jià)計(jì)征”方式,若稅率為5%,對(duì)油企的稅費(fèi)壓力較大,我們認(rèn)為定在3%的可能性較大。

　　油氣資源稅對(duì)石化雙雄影響有限,若定3%,影響中國(guó)石油和中國(guó)石化EPS分別為0.026和0.031元。中國(guó)石油和中國(guó)石化2008年的資源稅分別為42.9億元和8.6億元,資源稅出臺(tái)會(huì)增加上游的成本,如按照3%-5%的稅率征收,根據(jù)我們測(cè)算,從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,預(yù)計(jì)將減少中國(guó)石油每股盈利0.026-0.057元,減少中國(guó)石化每股盈利0.031-0.057元。

　　上半年天然氣價(jià)格改革的可能性大,“氣改”利好可覆蓋資源稅的影響。天然氣價(jià)格改革一旦推出,天然氣價(jià)格預(yù)計(jì)上漲0.2-0.4元/立方,按0.2元測(cè)算,中國(guó)石油和中國(guó)石化的EPS可分別增加0.057元和0.016元,另外,中國(guó)石化普光氣田可貢獻(xiàn)EPS為0.04元。因此,我們認(rèn)為天然氣價(jià)格改革帶來(lái)的利好,總體上能覆蓋油氣資源稅改革的不利影響;而且考慮到天然氣價(jià)格改革的迫切性,先于油氣資源稅改革推出的可能性較大,因此石化雙雄的全年業(yè)績(jī)來(lái)看,天然氣價(jià)格改革的利好將大于油氣資源稅改革的不利。

　　我們預(yù)計(jì)中國(guó)石化2009/2010年EPS分別為0.75和0.88元,維持“買入”評(píng)級(jí);中國(guó)石油2009/2010年EPS分別為0.65和0.84元,維持“增持”評(píng)級(jí)。(湘財(cái)證券研究所石油和化工小組)