“煤海”山西以“壯士斷腕”的悲壯率先演繹了煤炭資源整合的大戲，煤炭資源排名全國第三的河南，也將繼山西之后再掀“煤改”高潮，力度之大有望超過前者。

　　河南煤改啟幕

　　本報獲得的一份最新的《河南省煤礦企業(yè)兼并重組實施意見(征求意見稿)》顯示，此次兼并重組重點是年產(chǎn)規(guī)模在15萬～30萬噸之間的小煤礦(含15萬和30萬噸，年產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)所屬礦井除外)，年產(chǎn)30萬噸以上并符合河南省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的煤礦可單獨生產(chǎn)。這意味著生產(chǎn)規(guī)模在30萬噸及以下的河南全省600多家中小煤礦，都將成為此次兼并重組的對象。

　　此次兼并重組目標是，到2010年底全省力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤企，其控制的煤炭資源量占全省95%以上，產(chǎn)量占全省80%以上，省內(nèi)煤礦企業(yè)減少到50家左右。

　　另外兼并重組的方式為，以省骨干煤企為主體，以市、縣(區(qū))為單位，大型煤企兼并重組中小煤礦，鼓勵大煤礦之間聯(lián)合重組，其中國有企業(yè)之間可用資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產(chǎn)評估作價入股的方式。

　　目前，被確定為兼并重組主體的企業(yè)，是河南省內(nèi)年產(chǎn)能100萬噸以上的中平能化、河南煤化、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南煤層氣開發(fā)利用有限公司等，這些企業(yè)在所兼并重組煤礦中所占股權(quán)不低于51%，被兼并重組企業(yè)將不再具備獨立法人資格。

　　按照“一個礦區(qū)一個主體開發(fā)為主”和就近適量的原則，上述大型煤企的兼并地區(qū)在該實施意見稿中也已明確，比如中平能化主要是兼并平頂山、許昌兩地的小煤礦，神火集團的兼并范圍是洛陽市和許昌市,而鄭煤集團的兼并范圍則是鄭州地區(qū)的100多家煤礦。此舉可能影響平煤股份、鄭州煤電、神火股份等上市公司的業(yè)績。

　　昨天，記者就此采訪河南省煤監(jiān)局辦公室一位姓張的工作人員時，對方稱，對此實施意見尚不清楚，相關(guān)內(nèi)容可能是由河南省工信廳牽頭制定。河南省工信廳煤炭行業(yè)管理處一位負責人隨后在接受記者電話采訪時表示，相關(guān)政策將以省政府的名義下發(fā)，近期隨時可能出臺。

　　知情人士向記者表示，該實施意見是在2月5日河南省政府下發(fā)的《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)的基礎(chǔ)上制定的。記者拿到了這份《規(guī)定》，其中明確了推動生產(chǎn)規(guī)模在15萬~30萬噸煤礦實施兼并重組，現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模100萬噸以上企業(yè)可作為兼并重組主體等內(nèi)容。

　　其實，出于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、保障煤礦生產(chǎn)安全的目的，河南省煤礦企業(yè)的整合早在2005年就有所動作，當時全省逐步關(guān)閉了9萬噸以下的小煤礦，截至目前全省9萬~30萬噸的中小煤礦數(shù)量為600多家。

　　大礦重組的積極性

　　一位在該行業(yè)工作多年的資深人士說，河南省此舉的本意是優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)整體水平,但河南煤炭資源和山西情況相差很大。山西中小煤礦擁有相對獨立的整塊煤田，而河南的絕大部分中小煤礦都“吃”的是大礦的邊角料,即大礦無法開采或開采成本大而拋棄的資源,現(xiàn)在讓國有大礦來兼并重組恐怕是“白給也不要”,考慮到這些,河南采用“非國有之間或非國有與國有之間重組可采用資源、資產(chǎn)評估作價入股的方式”有點讓人難以理解。

　　記者隨后采訪河南省一家大型煤炭集團一位高層時了解到的信息證實了這個觀點，該高層稱，洛陽和三門峽地區(qū)的中小煤礦資源條件較差，即使兼并也沒多大油水，甚至是個負擔。

　　按照河南省煤礦安全生產(chǎn)的標準，新建煤礦單井規(guī)模不低于45萬噸／年，現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模要在30萬噸／年以上，生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的煤礦企業(yè)所轄煤礦單井規(guī)模不低于15萬噸/年。目前河南15萬~30萬噸的煤礦占600多家，9萬噸的獨立塊段煤礦還有70多家。“我們的礦小，只有9萬噸，連被別人兼并重組的資格都沒有，但不兼并重組就不能再生產(chǎn)了�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的鄭州煤礦業(yè)主對記者說， “經(jīng)過2005年以來的整合，我們拿到了省政府頒發(fā)的有效證照，屬于合法經(jīng)營的煤礦,但這5年來,由于政府不斷出臺停產(chǎn)整頓要求,我礦因整改和技術(shù)改造投入超過了5000萬元，如果被迫退出煤炭開采，就拿不到1分錢補償。盡管實施意見中說，2010年底前申請退出的，全額退還以前繳納的安全風險抵押金，大概每家在200萬至300萬元；退出煤炭開采的礦井，在相關(guān)部門對剩余資源儲量進行核查后，按資源原價款的1~1.5倍退還(原價款約為1~1.5元/噸，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，煤炭資源價款目前實際已達6元/噸)。但這些安全風險抵押金和資源價款本來就是礦上上繳的,退還是應(yīng)該的,問題是多年來我們借貸來的幾千萬投入怎么辦?”

　　一位平頂山的小煤礦主給記者算了一筆賬：河南中小煤礦大都是民營的,幾年來按照一個礦投資5000萬元計算,全省600多家中小煤礦總投資要超過350億元,如不參與整合就會“人間蒸發(fā)”,參與了也就是拿個股份,什么時候成本能回來還不知道。

　　根據(jù)上述實施意見稿，河南省內(nèi)部分大煤企被確定為兼并重組主體，上述業(yè)內(nèi)資深人士分析稱，實施意見中說的兼并重組堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運作的原則，但這種做法就意味著一個地區(qū)的眾多中小煤礦都必須被指定的一家大煤企兼并，否則就要被關(guān)閉或退出。攝影記者/高育文

　　河南煤改受益上市公司一覽

　　資料來源：根據(jù)公告整理

　　公司 代碼 2009年 昨天

　　凈利潤 收盤價

　　(億元) (元)

　　平煤股份 601666.SH 14.09 26.29

　　神火股份 600121.SH —— 11.34

　　鄭州煤電 000933.SZ 5.71 28.99