今年3月以來，國際油價一直在80美元/桶高位徘徊。從長遠(yuǎn)看，國際油價重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。現(xiàn)有的價格管理機(jī)制對國際油價在80美元/桶以下時的成品油定價政策比較明確，但對高油價時期的定價尚不明晰。

　　當(dāng)前，企業(yè)和市場都呼吁政府盡快制定并出臺高油價背景下成品油定價制度運行的細(xì)則。同時專家建議，應(yīng)縮短成品油調(diào)價參考的周期，以實現(xiàn)企業(yè)與市場的靈活接軌。

　　國際油價走高成品油調(diào)價預(yù)期再起

　　按照我國成品油價格調(diào)整的機(jī)制，在國際油價低于80美元/桶的背景下，當(dāng)布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油三地原油22個交易日價格平均變化率超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油最高零售定價，即“22日+4%”。

　　據(jù)能源咨詢機(jī)構(gòu)息旺能源網(wǎng)的監(jiān)測顯示，截至3月25日，三地原油22日平均變化率已達(dá)3.62%。息旺能源網(wǎng)行業(yè)分析師李莉預(yù)計，如果未來幾個交易日內(nèi)國際油價維持在80美元附近的水平，至3月底或4月初國內(nèi)成品油調(diào)價的時機(jī)將較為成熟。

　　自2009年11月國家上調(diào)成品油價格以來，有4個多月的時間國內(nèi)成品油價格未動，目前，市場對近期國內(nèi)將調(diào)整成品油價格的預(yù)期較為強(qiáng)烈。在成品油批發(fā)市場，成品油批發(fā)價已經(jīng)開始被推高，較一周前，柴油價格已經(jīng)上漲了100元/噸，汽油價格漲幅達(dá)到200元/噸。

　　如果這次調(diào)價實施，將是2010年首次成品油價格調(diào)整。市場對國家發(fā)改委對此次調(diào)價的態(tài)度甚為關(guān)注。去年年初國際油價從40美元/桶左右，上漲至目前80美元/桶左右，價格翻了一倍。由于實施了國內(nèi)成品油價與國際市場聯(lián)動，國家八次調(diào)整國內(nèi)成品油價格。國內(nèi)汽、柴油價格經(jīng)過五漲三降累計上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。

　　雖然國家在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等形勢，每每在調(diào)油價的幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，但考慮到去年價格連漲的趨勢，國內(nèi)民眾對 成 品 油 漲 價 一 直 頗 有 微詞，再加上目前國內(nèi)通脹壓力較大，不少業(yè)內(nèi)專家建議，成品油上漲幅度不宜過高，建議控制在150元/噸-200元/噸的范圍內(nèi)。

　　國內(nèi)成品油定價機(jī)制面臨兩大問題

　　自2009年10月至今，國際油價基本運行在70美元/桶-80美元/桶的區(qū)間內(nèi)，期間不斷觸及80美元/桶以上。受需求恢復(fù)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，國際國內(nèi)的主流觀點對未來國際油價的運行始終看多。

　　摩根士丹利亞太大宗商品部副總經(jīng)理Jeffery Wang預(yù)測，2010年底國際油價或漲到95美元/桶，2011年國際油價年度平均價格可能達(dá)到100美元/桶。他表示，目前石油市場基本面繼續(xù)提高，日益恢復(fù)的市場需求以及日漸減少的原油存貨成為此輪上漲的催化劑。

　　中國石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴也預(yù)計2010年國際原油基本的運行方向在70美元/桶-80美元/桶之間，可能會被推高到達(dá)90美元/桶，甚至100美元/桶。

　　這就意味著我國國內(nèi)成品油定價機(jī)制很快將進(jìn)入新運行階段。然而目前，在80美元/桶以上的國際油價背景下，政府將如何對價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，目前尚未有明晰的調(diào)價機(jī)制公布。

　　“ 如 果 國 際 油 價 運 行 在80美元/桶 的 水 平 ，中 石 油 、中 石 化 兩大集團(tuán)依然會保持較高的開工率。”中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場研究所副所長柯曉明表示，然而如果國際油價漲至80美元/桶以上，甚至達(dá)到100美元/桶，國內(nèi)成品油定價機(jī)制將如何運行？

　　同時，成品油調(diào)價參考的周期方面，不少專家和企業(yè)建議縮短成品油調(diào)價參考的周期，以實現(xiàn)企業(yè)與市場的靈活接軌。當(dāng)前現(xiàn)行的調(diào)價周期為22個交易日，有專家建議縮短至14個交易日，甚至10個交易日。

　　3月25日中國石油公布了2009年公司業(yè)績，由于自去年11月10日以來，國內(nèi)成品油價格一直未調(diào)，而國際原油價格處于漲勢，中石油四季度業(yè)績環(huán)比下滑近30%。中石油董事長蔣潔敏表示，期望成品油定價機(jī)制的調(diào)價周期能再短些，能及時反映市場變化。

　　中國石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國建議，縮短現(xiàn)行的調(diào)價間隔期至10個交易日，實現(xiàn)價格調(diào)整的小步快跑。他表示，這樣既可以避免因價格機(jī)制過于透明引發(fā)市場過度投機(jī)，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當(dāng)前市場，解決調(diào)價滯后的問題。

　　專家建議制定成品油定價新“法則”

　　中化石油廣東有限公司副總經(jīng)理羅朝陽表示，按照目前80美元/桶的原油價格，如果把煉油業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)統(tǒng)籌來看，國內(nèi)主流的石油公司依然維持較高的利潤。即使國內(nèi)成品油價格不再提高，對企業(yè)來說只是會影響壓縮一部分盈利空間，但并不會造成虧損。然而如果國際油價進(jìn)一步上漲，沖破80美元/桶，甚至沖破100美元/桶，國內(nèi)成品油定價就需要實施新的“法則”。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就此表示，如果國際油價在某一相對較低的價位上波動，國內(nèi)消費者比較容易接受國內(nèi)市場小幅的上下波動；而在國際油價高企的背景下，政府需要充分利用定價機(jī)制來協(xié)調(diào)好與消費者、企業(yè)之間的關(guān)系。在成品油調(diào)價周期方面，是否可以考慮縮短。

　　中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會執(zhí)行會長兼江蘇泰達(dá)藍(lán)燕石化集團(tuán)總經(jīng)理錢其連建議，隨著國內(nèi)成品油市場的逐步開放，成品油定價也應(yīng)該逐步放開。如果讓企業(yè)自主定價，可能更直接的反應(yīng)市場的需求，根據(jù)國內(nèi)的供需來形成成品油價格。

　　然而也有專家表示，中國需要維持高油價來控制國內(nèi)過高的石油消費增速，推動節(jié)能降耗。東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，美國一直實行低油價的政策，其人均原油消費量是中國的十倍。但中國人口基數(shù)太大，如果一直維持低油價政策，未來難以承受過高的石油消費需求。因此，中國必須尋求節(jié)能降耗之路，通過維持較高的油價來推動企業(yè)和廣大消費者的節(jié)能降耗的意識。

　　目前，企業(yè)和市場各方都呼吁我國成品油定價機(jī)制能夠進(jìn)一步完善，國家發(fā)改委盡快出臺更詳細(xì)的成品油定價政策，在高油價背景下，實現(xiàn)政府、企業(yè)和市場的多贏。(記者　沈汝發(fā)　李曉慧　劉雪)