3月27日8：30—9：30“地球一小時”不開燈活動中，中國幾十個城市的地標(biāo)性建筑也參與了相應(yīng)活動。這場旨在環(huán)保節(jié)能的全球性民間倡導(dǎo)活動，雖從一定程度上促進(jìn)了人們環(huán)保節(jié)能和低碳生活意識的形成，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能僅靠民間呼吁，政府積極干預(yù)不可或缺。

　　國家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員傅志華在日前召開的“博士山低碳財(cái)稅政策論壇”上提出，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在諸多市場失靈的領(lǐng)域，需要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用，積極干預(yù)。比如目前正在推進(jìn)的節(jié)能減排就面臨技術(shù)研發(fā)投入成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品市場推廣存在障礙等問題。這就需要政府利用各種政策工具，包括綜合運(yùn)用必要的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，彌補(bǔ)市場不足，引導(dǎo)和推動節(jié)能減排。

　　傅志華說，運(yùn)用財(cái)稅政策推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)達(dá)國家有著廣泛實(shí)踐。國外政府強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)、示范、激勵作用，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策手段具有多樣性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，并特別強(qiáng)調(diào)積極營造社會公眾參與低碳事業(yè)的政策氛圍。

　　他呼吁，政府有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及財(cái)稅政策發(fā)揮作用的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，最大限度地發(fā)揮財(cái)稅政策在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師計(jì)金標(biāo)指出，全球氣候變暖已成為國際社會一個熱點(diǎn)問題。因此研究如何通過經(jīng)濟(jì)手段限制造成全球變暖主要原因之一的二氧化碳等溫室氣體排放，已是各國關(guān)注的焦點(diǎn)。中國于2009年11月26日正式宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%。

　　有關(guān)專家稱，在哥本哈根氣候變化大會召開前夕提出這么清晰的量化目標(biāo)，顯示了中國積極推進(jìn)哥本哈根氣候談判的立場以及為人類應(yīng)對氣候變化所做的重大承諾。

　　但二氧化碳減排是迫切和長期的任務(wù)，是否應(yīng)該對二氧化碳征稅，應(yīng)采取什么方式來征稅，稅制要素應(yīng)如何設(shè)計(jì)等問題需要政府有關(guān)部門進(jìn)行深入分析與研究，從而出臺相應(yīng)的針對性對策，使節(jié)能減排行動目標(biāo)真正提上日程。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事長丁蘭認(rèn)為，近年中國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時也付出了一定環(huán)境代價(jià)，為了提高資源使用效率，抑制生態(tài)環(huán)境惡化，我國在稅費(fèi)方面采取了一系列措施來保護(hù)環(huán)境，從表面來看，我國綠色化稅制構(gòu)建相當(dāng)成功，但從實(shí)質(zhì)來講，真正意義的環(huán)境稅費(fèi)在中國只有排污費(fèi)一種，其他稅種不是以保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，稅收手段對環(huán)境保護(hù)作用并沒發(fā)揮出來。

　　丁蘭建議，保護(hù)環(huán)境必須借助政府力量，用稅收手段促使環(huán)保趨向良性循環(huán)。同時稅收改革應(yīng)著眼于整體稅制的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，在開征環(huán)境稅種、改革現(xiàn)有稅制時應(yīng)遵循公平和效率原則、調(diào)節(jié)原則、整體稅制綠化和循序漸進(jìn)原則。她強(qiáng)調(diào)，在改革過程中既要做到保護(hù)環(huán)境，又不影響經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展，從而形成一種“綠色”稅收體系，使低碳革命真正成為現(xiàn)實(shí)。(記者 林春霞)