從6日起，國內(nèi)多家航空公司800公里以上航段的燃油附加費由50元下調(diào)至40元。雖然各航空公司步調(diào)并不完全一致，但都是依據(jù)國家發(fā)改委和中國民航局發(fā)布的“聯(lián)動機制”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以“公式計算”的聯(lián)動機制代替“一事一議”是一大進步，這有利于增強市場的調(diào)節(jié)作用，提高航空市場對油價變化的反應(yīng)速度。而此聯(lián)動機制是否能形成長效機制，有待于這一年的實踐檢驗。

　　“公式計算”代替“一事一議”

　　記者從攜程網(wǎng)和游易網(wǎng)獲悉，近日，國航、深航、海航、川航、金鹿航空、大新華航空陸續(xù)下發(fā)了調(diào)整國內(nèi)航線燃油附加費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知：4月6日零時起，800公里以上航段由50元降為40元，800公里(含)以下航段不變，仍為20元。

　　目前，東航、南航雖未下發(fā)調(diào)價通知，但從出票系統(tǒng)看，4月6日出票的燃油附加費均已調(diào)整。

　　此外，吉祥航空公司比其他航空公司先行一步，在4月3日已經(jīng)將燃油附加費調(diào)低。

　　國內(nèi)各航空公司步調(diào)雖不一致，但是都遵循了《國家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于建立民航國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制有關(guān)問題的通知》，適時調(diào)整了燃油附加費。

　　此次調(diào)價的意義并不只在于燃油附加費降低10元，而是以“公式計算”代替了“一事一議”，燃油附加費的調(diào)整直接與國內(nèi)航空煤油出廠價以公式聯(lián)系起來，而不再由相關(guān)管理部門直接調(diào)控價格。

　　《通知》指出，按照2009年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉(zhuǎn)量，同時考慮航空公司自行消化油價上漲增支成本比例不少于20%，國內(nèi)航空煤油綜合采購成本每噸每超出基準(zhǔn)油價100元，燃油附加單位收取率最高不超過每客公里0.002818元。

　　中國民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍說：“公式計算”代表著明確的燃油附加費征收機制，有明確的燃油附加費征收機制，航空市場對于航空煤油價格的反應(yīng)速度就能夠提高，市場靈活度將進一步增強。

　　如果沒有征收機制，每次燃油附加費征收都是“一事一議”，造成航油價格較高時提出征收方案，方案做好后航油價格回落，直接受損的是航空公司等下游企業(yè)。

　　票價“波瀾不驚”短期上漲成定局

　　記者從各售票平臺了解到，航空市場票價并沒有因燃油附加費的下調(diào)而波動，各商務(wù)航線、旅游航線的票價水平穩(wěn)中有升。

　　燃油附加費的調(diào)整幅度不大，對于國內(nèi)航空市場影響有限。上海、北京、廣州、深圳等商務(wù)航線的票價較高，這是由于三四月份是商務(wù)出行的旺季，票源相對緊張，而非受燃油附加費調(diào)整的影響。

　　鄒建軍說，燃油附加費的調(diào)整與機票價格的波動沒有必然聯(lián)系，機票價格基本上還是取決于市場需求，因此，市場不必對燃油附加費的調(diào)整過于敏感。

　　由于市場需求旺盛，航空票價呈現(xiàn)短期上升的態(tài)勢。記者了解到，今年航空市場最為火爆的是上海航線，近期，上海往返北京的航線以9折票和全價票為主，有個別時段的航班偶爾有8折機票，票價水平較往年上漲了兩至三成。而成都往返上海的票價已升至六七折，也高于往年。

　　據(jù)游易網(wǎng)介紹，上海航線票價走高主要是受2010年上海世博會的影響，公務(wù)、商務(wù)旅客較多。目前，上海往返北京的航班剩余票量非常少，只有個別頭等艙位，每天中午11點左右，80%以上的機票已預(yù)訂完畢。

　　隨著“五一”假期和世博會的臨近，近期，航空市場將迎來一輪銷售旺季，票價將呈現(xiàn)“節(jié)節(jié)升高”的走勢，尤其是上海航線和旅游航線將成為航空市場的銷售明星。

　　形成長效機制有待檢驗

　　不論是燃油附加費還是機票價格都形成市場調(diào)節(jié)機制，增強反應(yīng)靈活度，是民航市場健康發(fā)展的必由之路。

　　根據(jù)《通知》，此次燃油附加費單位收取率執(zhí)行時間自2010年4月1日起至2011年3月31日，2011年4月1日后的燃油附加單位收取率，由國家發(fā)展改革委、民航局根據(jù)相關(guān)參數(shù)變化測算公布。

　　鄒建軍說，這一年的執(zhí)行將是對燃油附加費征收機制的有益檢驗，是否能形成長效機制，還要看執(zhí)行的結(jié)果以及評估。該機制的執(zhí)行已是燃油附加費調(diào)節(jié)的一大進步，不盡如人意的地方是對航空煤油價格的反應(yīng)仍然慢了一些。

　　國外也有燃油附加費征收的聯(lián)動機制，但政府的統(tǒng)一行為比較少，而是以企業(yè)為主導(dǎo)，政府發(fā)揮監(jiān)管職能的形式為主。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《通知》規(guī)定：“各航空公司應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的燃油附加單位收取率以及國內(nèi)航空煤油綜合采購成本，自主確定是否收取燃油附加及具體收取標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時間，向社會公布后執(zhí)行，同時報國家發(fā)展改革委、民航局備案”，也體現(xiàn)了將自主權(quán)部分交給企業(yè)，體現(xiàn)了自主性和靈活度的提升。