站在包頭市政府門(mén)前的阿爾丁廣場(chǎng)，一眼就能看到鄧小平同志題寫(xiě)的“中東有石油 中國(guó)有稀土”幾個(gè)大字。稀土具有獨(dú)特的光、電、磁、熱等物理和化學(xué)特性，稀土新材料廣泛運(yùn)用于電子、信息、通訊、汽車(chē)、能源、航天航空等高科技領(lǐng)域。中國(guó)稀土儲(chǔ)量世界第一，全球95%的稀土產(chǎn)自中國(guó)。然而，中國(guó)卻沒(méi)有稀土定價(jià)權(quán)，行業(yè)幾度陷入虧損困境。

　　最近，國(guó)家從實(shí)施收儲(chǔ)、制定行業(yè)規(guī)劃、打擊私挖濫采等方面，再次對(duì)行業(yè)進(jìn)行梳理。

　　儲(chǔ)備戰(zhàn)略試行

　　國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。在稀土供應(yīng)仍然過(guò)剩的背景下，此舉意義重大。

　　上周，一個(gè)消息被廣為傳播，醞釀4年之久的國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)。在稀土供應(yīng)仍然過(guò)剩的背景下，國(guó)家對(duì)稀土進(jìn)行收儲(chǔ)意義重大。

　　其實(shí)，早在2008年未，包鋼稀土等就自發(fā)進(jìn)行了收儲(chǔ)。當(dāng)時(shí)，包鋼稀土聯(lián)合兩家子公司、包頭稀土高新區(qū)直屬的國(guó)有獨(dú)資公司高新控股公司以及另兩家從事稀土冶煉、分離的企業(yè)，共同設(shè)立內(nèi)蒙古包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司(下稱(chēng)“國(guó)貿(mào)公司”)，旨在控制包頭稀土原料和下游產(chǎn)品，以穩(wěn)定全國(guó)稀土原料價(jià)格。國(guó)貿(mào)公司注冊(cè)資金為7億元，包鋼稀土出資55%，高新控股公司為第二大股東，出資10%，另代持他人20%。

　　消息人士告訴記者，當(dāng)時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)波及包鋼稀土。2008年上半年，包鋼稀土凈利潤(rùn)為2.47億元，三季度凈利潤(rùn)大幅降至3436萬(wàn)元，第四季度更是虧損1.12億元。在價(jià)格壓得很低仍然沒(méi)有訂單，而政府收儲(chǔ)需要層層審批程序難以快速啟動(dòng)的情況下，包頭高新區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化模式，幫助包頭企業(yè)先行自救。

　　據(jù)透露，2009年一季度，國(guó)貿(mào)公司收儲(chǔ)2萬(wàn)噸(以稀土氧化物計(jì)，簡(jiǎn)稱(chēng)REO)，而當(dāng)年國(guó)家下達(dá)給包頭的REO生產(chǎn)指令性計(jì)劃量為7萬(wàn)噸。由于包頭REO產(chǎn)量占全國(guó)一半，包頭的“自律”行為對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格起到了直接作用。資料顯示，稀土下游代表產(chǎn)品氧化鐠釹價(jià)格在2008年底探至最低點(diǎn)4.5萬(wàn)/噸后，逐漸攀升至2009年年中的5萬(wàn)、6萬(wàn)元。

　　但是，國(guó)貿(mào)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的運(yùn)作模式也給其帶來(lái)了巨大的銷(xiāo)售壓力，這從公司存貨從2008年年末7.99億攀升至2009年中期的13.38億可見(jiàn)一斑。

　　2009年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委上報(bào)了政府收儲(chǔ)方案——《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》。2010年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批復(fù)該方案。方案顯示，內(nèi)蒙古稀土收儲(chǔ)包括三個(gè)層面：一是礦石儲(chǔ)備，由包鋼集團(tuán)實(shí)施，數(shù)量位300萬(wàn)噸；二是稀土精礦收儲(chǔ)，由包鋼稀土分5年實(shí)施，每年3萬(wàn)噸；三是鑭、鈰、鐠、釹稀土氧化物收儲(chǔ)，由國(guó)貿(mào)公司分2年實(shí)施，每年4萬(wàn)噸。對(duì)于以上收儲(chǔ)行為，內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府分別給予年貼息1000萬(wàn)元的財(cái)政支持，其余由包鋼集團(tuán)提供貼息。

　　相關(guān)人士稱(chēng)，內(nèi)蒙的稀土收儲(chǔ)是一種長(zhǎng)期戰(zhàn)略，它將起到“蓄水池”的作用，價(jià)格低時(shí)收儲(chǔ)“蓄水”，價(jià)格高時(shí)投放市場(chǎng)，以平抑過(guò)高價(jià)格，利于下游企業(yè)生產(chǎn)。