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北京房山200余礦工染塵肺病 無工作證明索賠難

2010年07月15日 08:23 來源:新京報(bào) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小
     昨日,一名塵肺礦工躺在出租房里。由于煤礦關(guān)閉,200余名患塵肺礦工維權(quán)陷入困境。 本版攝影/本報(bào)記者 王嘉寧 攝
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  “想找礦主賠償,得先讓他給出個證明,但煤礦都沒了!”

  自5月底至今,房山區(qū)史家營鄉(xiāng)數(shù)個已關(guān)停煤礦中,200余名礦工陸續(xù)查出染上塵肺。他們要取得診斷報(bào)告,必須由煤礦提供工作關(guān)系和職業(yè)史等證明材料。

  由于煤礦關(guān)停、礦方拒絕出具等原因,這些塵肺工人的維權(quán)陷入困境。

  200名礦工患塵肺

  51歲的鐘舉如原是史家營鄉(xiāng)大村煤礦的安全員、領(lǐng)班。去年下半年開始,他覺得喉嚨發(fā)堵、喘不上氣來,但沒有太在意。鐘舉如回憶,今年5月聽說有工人被診斷為“塵肺三期”,鐘舉如和工友也去北京朝陽醫(yī)院(國家指定的職業(yè)病診斷醫(yī)院)檢查。

  6月2日,鐘舉如拿到塵肺X線診斷報(bào)告,被診斷為:印象“塵肺二期”。工友們也分別為塵肺一期、二期和三期。

  隨后,鐘舉如等人被醫(yī)院告知,必須提供工作單位出具的工作證明和職業(yè)史等材料,才能進(jìn)行下一步的檢查治療,取得具備法定效力的職業(yè)病診斷報(bào)告書。

  據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),目前已有200余名礦工被診斷患上塵肺,涉及大村、臺西、棗園、蓮花庵等煤礦。

  煤礦關(guān)停維權(quán)受阻

  按照相關(guān)規(guī)定,5月31日,史家營鄉(xiāng)最后一批煤礦全部關(guān)停,礦工妥善遣散,解除勞動關(guān)系。

  鐘舉如說,有工友拿著“塵肺X線診斷報(bào)告”找到煤礦負(fù)責(zé)人,要求獲得工作證明材料和補(bǔ)償。礦方負(fù)責(zé)人答復(fù),煤礦承包合同到期,沒有義務(wù)提供證明,“甚至說報(bào)告是假的,是敲詐”。

  “想找礦主賠償,還要他們給出個證明,太難了!钡V工陳有財(cái)說,如果職業(yè)病診斷被確認(rèn),礦方就可能要承擔(dān)賠償責(zé)任,礦方都不愿意出具證明。

  隨后,一些塵肺礦工先后到史家營鄉(xiāng)政府、房山區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、安監(jiān)局、人力資源和社會保障局等部門求助。但都被告知,由于無法確定勞動關(guān)系等原因,不能開具相關(guān)證明材料。

  “簽完以后就收上去了”,多名塵肺礦工證實(shí),手頭并沒有和煤礦簽訂合同,也沒有其他直接證明材料。工人們稱,只有少數(shù)人有勞動合同和工傷保險。

  多部門正協(xié)調(diào)解決

  7月12日上午,百余名塵肺礦工來到房山區(qū)政府反映情況,區(qū)政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)接待了5名礦工代表。礦工代表周遵華稱,該領(lǐng)導(dǎo)說目前需要確認(rèn)礦工是否在合法煤礦工作,“讓給他們一段時間,會妥善處理”。該領(lǐng)導(dǎo)最后答應(yīng),8月2日時應(yīng)該能給出回復(fù)。

  昨日,房山區(qū)人力資源與社會保障局工傷認(rèn)定科室人員稱,該事件已經(jīng)上報(bào)到北京市人保局、國家人保部。四川資陽當(dāng)?shù)氐膭趧印⑺痉、工會等部門也來京協(xié)商此事。

  困境 礦工沒單位可尋政府無政策適用

  200余名塵肺煤礦工人的手中,都有朝陽醫(yī)院出具的“塵肺X線診斷報(bào)告”。但不具有法律效力。維權(quán)需要醫(yī)院開具的《職業(yè)病診斷證明書》,這必須要有工作單位提供的職業(yè)史等材料。

  “煤礦都關(guān)了,我們沒單位了!边@些塵肺礦工說。

  《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》規(guī)定,“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的,職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)還可根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)材料作出診斷!

  “目前我們開不了。”昨日,房山區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,一個多月來,陸續(xù)有100多名史家營鄉(xiāng)的煤礦工人來此,開具職業(yè)病診斷證明的介紹信。

  該負(fù)責(zé)人稱,若是用人單位拒絕向工人們提供職業(yè)史,衛(wèi)生監(jiān)督所能去核實(shí)有沒有該工人。目前這批工人最大的問題是,用人單位已關(guān)閉,“我們想找單位核實(shí),也找不到了”。

  房山區(qū)人保局工傷認(rèn)定科室人員也稱,困難在于勞動關(guān)系一方主體的消失,工人們?nèi)鄙俾殬I(yè)史證明。區(qū)政府正在協(xié)調(diào),“說到底,就是錢該誰出的問題”。

  房山區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,政府會站在公正客觀的立場上,依法幫助受侵害方訴求權(quán)益。目前陷入尷尬境地,是各種矛盾問題交織在一起的集中表現(xiàn)。此事牽涉兩個核心問題:一是礦工從業(yè)資格和勞動關(guān)系的認(rèn)定;二是針對此問題,現(xiàn)行政策中沒有現(xiàn)成的規(guī)定和辦法來適用。

  該負(fù)責(zé)人說,解決這個棘手問題需要有政策上的對接,也需要一個調(diào)查處理的過程。

  專家說法 診斷與責(zé)任認(rèn)定應(yīng)分開

  我國職業(yè)病防治法正在修訂中,中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長常凱教授參與了修訂。

  昨日,常凱稱,目前對于職業(yè)病問題的處理,仍是依照過去國企時代的老辦法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,勞動關(guān)系發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)難以跟上,應(yīng)當(dāng)盡快完善職業(yè)病的診斷程序和工傷認(rèn)定的方法。

  常凱分析,我國現(xiàn)行做法是把醫(yī)學(xué)診斷和法律責(zé)任認(rèn)定捆綁,診斷鑒定機(jī)構(gòu)一旦出具職業(yè)病診斷報(bào)告,同時也就認(rèn)定了責(zé)任主體,這使診斷鑒定機(jī)構(gòu)的壓力很大,不敢輕易下結(jié)論。

  常凱說,參照國際經(jīng)驗(yàn),兩者應(yīng)該分開。修訂后的職業(yè)病防治法草案,就采納了這種方式,可使職業(yè)病患者先得到及時診斷,有利于后續(xù)的勞動關(guān)系確認(rèn)和工傷賠償?shù)拳h(huán)節(jié)工作。

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【編輯:鄧永勝】
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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