2007年09月07日 星期五
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鄭州一拆遷現(xiàn)場連發(fā)五起事故 建委不管安監(jiān)不問
2007年09月07日 10:54 來源:河南商報

  9月4日,鄭州市小李莊拆遷現(xiàn)場再次發(fā)生樓房倒塌事故,一工人當場死亡。而這是小李莊拆遷3個月以來發(fā)生的第5起塌樓事故。在此前的事故中,多人受傷。

  是什么原因讓此類事故頻發(fā)?誰來賠償受害者?記者調查發(fā)現(xiàn),拆遷企業(yè)違規(guī)施工以及監(jiān)管真空是造成事故頻發(fā)的導火索。

  【回放】

  6層樓倒塌砸死挖掘機司機

  昨日上午,鄭州市大學南路與政通路交叉口西北角,一臺挖掘機正在作業(yè),一座4層樓的一到二樓已經被拆得只剩下4根柱子,十幾個工人正在建筑垃圾里砸鋼筋、揀完整的磚塊,拆遷現(xiàn)場塵土飛揚。而就在9月4日,一個開挖掘機在這兒拆樓的農民工,被倒塌的樓房砸中,埋在了廢墟里,當場身亡。

  如今,現(xiàn)場只剩下了一個駕駛室被砸變形的VOLVO挖掘機,孤獨地停在一堆3米多高的建筑垃圾堆上。幾個當時在場的農民工講述了樓房倒塌時的驚險一幕。

  當天下午3時30分許,農民工徐次嶺駕駛這輛挖掘機,正在一座6層樓前施工,突然“轟隆”一聲,樓房猛地向前倒塌,大塊的磚頭水泥“噼里啪啦”往下落,將挖掘機埋在廢墟里,頃刻間沙塵騰空幾十米。

  消防官兵將徐次嶺從頂部被砸癟的挖掘機駕駛室里救出來時,他已經死亡。

  消防部門初步認定,樓房坍塌原因是由于該樓在被拆除時,二樓內側被挖掘過深,導致整棟樓失去支撐點而坍塌。而這也是3個月來,小李莊發(fā)生的第5起因拆遷造成的樓房坍塌事故。

  【分析】

  工人操作不當釀慘劇

  9月5日上午,在鄭州市二七區(qū)小李莊拆遷指揮部,指揮部辦公室主任李志宏表示,此次事故確實是由于工人操作不當引起。

  他說,發(fā)生事故的工地是由河南省開基爆破工程技術有限公司負責,該公司營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等證件顯示,這家公司是一個具有A級資質,從事爆破及拆除業(yè)務的企業(yè)。

  “也就是說,這家企業(yè)是我們通過合法招標聘請的。”李志宏說,工程開始前,指揮部與企業(yè)簽訂了協(xié)議,其中有一項規(guī)定是,發(fā)生安全事故,企業(yè)承擔全責并負責賠償。

  “這都是違規(guī)施工惹的禍!痹9月4日的事故現(xiàn)場,小李莊拆遷戶李先生說:“沒見過這樣拆房子的,小孩也知道,把房子下面挖了,肯定會倒。”

  鄭州市拆遷辦一位工作人員表示,部分城中村改造確實存在違規(guī)施工現(xiàn)象。眼下大多還都是人工拆樓,工人們用鐵錘把要拆除的樓房底部掏空,然后在上面拴個鋼繩用機器把樓房拉塌,這種易發(fā)生安全事故的人工拆除方法早就廢止。

  【說法】

  建設部門:誰改造誰擔責

  違規(guī)施工造成多次拆遷事故,難道施工過程就沒有人監(jiān)管嗎?

  “誰改造誰承擔責任!”鄭州市建委一位不愿透露姓名的官員介紹,按照鄭州市的規(guī)劃,三環(huán)以內的119個城中村將逐步拆遷改造。這些城中村改造工程由各區(qū)委區(qū)政府負責,鄭州市建委下屬的鄭州市拆遷辦只負責拆遷國有土地工程。

  他還表示,小李莊頻發(fā)拆遷事故,和城中村拆遷指揮部監(jiān)管不到位有很大關系,也和部分城中村拆遷企業(yè)野蠻拆遷有關。

  另據(jù)了解,鄭州市二七區(qū)安監(jiān)局也已介入此事,初步定性為一起拆遷安全事故,目前正在調查取證。該局辦公室劉主任介紹,安監(jiān)部門負責對煙花爆竹等;沸袠I(yè)進行安全監(jiān)管和人員安全培訓。而拆遷企業(yè)不在安監(jiān)部門監(jiān)管職責范圍之內,安監(jiān)部門只對拆遷引起的安全事故有權進行調查處理。

  指揮部:我們不懂安全方面知識

  拆遷指揮部到底有沒有盡到監(jiān)管責任,是否疏于管理?

  事發(fā)時,負責拆遷安全監(jiān)管的指揮部拆遷組成員卻不在現(xiàn)場。李志宏解釋,他們當時正在另一個拆遷工地上檢查。

  他說,雖然指揮部負責現(xiàn)場監(jiān)管,但發(fā)生事故的原因是挖掘機在樓房的正面施工導致的,如果在側面施工,即使發(fā)生意外,因為有機臂阻擋,駕駛室也不會被砸到。

  而且,負責安全監(jiān)管的拆遷組由4個人組成,來自區(qū)拆遷辦等多個部門,但因為拆遷面積達到60多萬平方米,即使在一個地方發(fā)現(xiàn)違章操作當場糾正,但檢查組走后,又馬上恢復原狀。

  另外,指揮部是個臨時機構,從各部門抽調的工作人員也大多不懂如何拆遷等安全方面知識。

  指揮部唯一對承包公司形成監(jiān)督的是,雙方簽署協(xié)議時,公司都交納了30萬安全保證金,一旦出現(xiàn)事故,賠償金就從這里出。

  【尷尬】

  拆遷工程缺乏安全監(jiān)管

  “事故頻發(fā)和城中村拆遷工程缺乏監(jiān)管有很大關系。”河南財經學院哲學與社會學系教授王金山指出。

  城中村改造是政府造福百姓的好事,可不少拆遷企業(yè)卻存在違規(guī)行為。拆遷公司按規(guī)定應該具有一定資質才能施工,但實際上不少拆遷公司并沒有資質,而部分有資質的公司雇用的臨時工人干活,拆遷作業(yè)過程主要由人工完成。

  工人僅僅使用原始的錘子、鐵鍬等工具,在沒有任何安全措施的保護下憑蠻勁兒和經驗干活,因此拆遷過程中事故頻發(fā)就不足為奇了。

  王金山認為,政府部門應提高拆遷工程的透明度,拆遷公司的資質認證應盡量公開。

  要建立資質審查制度和監(jiān)督制度,嚴禁拆遷公司將拆遷工作再分包給其他公司,從源頭上杜絕無資質公司進入拆遷市場,對拆遷員的資格進行嚴格審查,防止社會閑散人員和素質較差人員進入拆遷行業(yè)。

  對拆遷公司的拆遷資格要實行公示制度,接受被拆遷戶和社會各界的監(jiān)督,對群眾普遍反應惡劣和經查存在嚴重違規(guī)違法問題的公司,政府管理部門應堅決將其清除出拆遷市場。

  【鏈接】

  小李莊發(fā)生5起拆遷事故

  今年6月10日至9月4日,小李莊拆遷工地共發(fā)生5起倒塌事故:

  9月4日下午,一輛挖掘機準備到一座6層樓施工時,該樓突然倒塌,挖掘機頂部被砸癟,司機當場死亡。

  8月8日上午,工人拆除路邊的一棟樓房時突發(fā)意外,一堵墻倒向路面,把路邊的線桿和通訊設施砸壞,造成周邊6個家屬院電話線和寬帶中斷,近千用戶受到影響,置換設備及搶修費用近7萬元。

  7月21日上午,小李莊拆除工地上,一堵近6米高的圍墻倒塌時,將相鄰的“龍躍家園”小區(qū)車棚砸塌,消防官兵找了近兩個小時最終確定無人受傷,約30輛自行車、摩托車被砸毀。

  6月23日下午,小李莊拆除工地一棟在拆的6層高樓的墻體突然倒向政通路,將3根電線桿和一臺變壓器砸報廢,所幸無人受傷。

  6月10日,小李莊拆除工地一棟4層高樓的墻體突然砸向政通路,兩名市民被砸傷。(記者 張毅力 王利軍)

編輯:王小超】
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